Аналітики "Руху Чесно" проаналізували, яких змін зазнала система радників у Офісі президента після зміни керівника інституції. Минуло сто днів з моменту призначення на цю посаду Кирила Буданова. Система радників при президентові та Офісі президента довго залишалася однією з найбільш непрозорих частин державного управління.
Аналітики звернулися з інформаційним запитом до ОП і довідалися, що безпосередньо в команді Володимира Зеленського працюють 15 людей. Мова про одного штатного радника, шістьох позаштатних, п'ятьох радників-уповноважених та трьох представників президента в державних органах.
"Найбільш помітні зміни спостерігаються серед позаштатних радників президента. Якщо у 2024 році їх було троє: Ендрю Мак, Юрій Костюк і Андрій Шевченко, то нині список розширився до шістьох осіб. До Костюка й Шевченка доєдналися Олександр Камишін (стратегічні питання), Оксана Маркарова (відбудова та інвестиції), Олександр Кубраков (інфраструктура та взаємодія з громадами), а також колишня віцепрем'єр-міністерка Канади Христя Фріланд (економічний розвиток)", – зазначають аналітики.
Серед нових імен Ендрю Мак, який є американським юристом українського походження. Мак – фахівець із міжнародного права, якого президент призначив позаштатним радником ще в листопаді 2019 року.
Натомість команда Кирила Буданова налічує щонайменше 12 людей. Мова про вісьмох заступників, двох штатних радників, прессекретаря президента Сергія Никифорова та керівницю апарату Марію Вітушок.
"Кирило Буданов помітно оновив свою команду. На відміну від попереднього складу, в Офісі відсутні позаштатні радники, а замість чотирьох радниць Андрія Єрмака тепер є лише двоє — Віталій Мельников й Ірина Трофимчук. Примітно, що у відкритих джерелах інформація про них відсутня", – зазначили в "Русі Чесно".
Буданов отримав нового першого заступника. Ним став колишній перший заступник міністра закордонних справ Сергій Кислиця. Залишилися на своїх місцях Ірина Мудра, Ігор Жовква, Олена Ковальська й Олег Татаров. Проте в оновленому переліку заступників керівника ОП немає Ростислава Шурми, зазначили аналітики.
"Натомість команду заступників Буданова поповнили колишня віцепрем'єр-міністерка з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Ірина Верещук та ексголова Закарпатської обласної державної адміністрації Віктор Микита", – пишуть аналітики.
Однак, попри відчутне кадрове оновлення, підстав говорити про системне перезавантаження інституту радників наразі немає, констатують автори дослідження. Аналітики зазначили, що є кілька ключових проблем. Серед них: нечіткі правила, обмежена підзвітність і фактичне перебування поза парламентським контролем.
"Змінилися імена, але не правила гри: радники як і раніше залишаються частиною системи неформального впливу, що існує паралельно до формалізованої структури виконавчої влади", – зазначили в "Русі Чесно".
Водночас аналітики наголошують, що в кадровій політиці Офісу президента відчутні нові тенденції. Як-от спроба залучити людей із реальним досвідом у державному управлінні та міжнародній політиці. Однак усе ще зберігаються практики, коли вплив на державні рішення здійснюється без чітко визначених повноважень і без жодної підзвітності.
"Фактично інститут радників продовжує виконувати роль "сірої зони" влади, тобто простору, де формуються рішення, але відповідальність за них розмита. І саме це, а не персональний склад, є ключовою проблемою, яка не була розв'язана навіть після зміни керівництва Офісу президента", – йдеться в дослідженні.
У "Русі Чесно" вважають, що без чіткого нормативного врегулювання статусу радників, прозорих процедур призначення та розкриття інформації про їхню діяльність будь-які кадрові оновлення залишатимуться косметичними.
Нагадаємо, переїзд Кирила Буданова на другий поверх Банкової став не просто зміною керівника, а справжнім "системним оновленням" Офісу президента. Генерал, який змінив на цій посаді Андрія Єрмака, облаштував робочий простір у власному стилі – з військовою лаконічністю, специфічним гумором та ігноруванням політичного лоску. Про побут і методи роботи нового очільника ОП повідомляє "Дивогляд" із посиланням на матеріал видання "Бабель".
Друзі, підписуйтеся на "5 канал" у Telegram. Хвилина – і ви в курсі подій. Також стежте за нами у мережі WhatsApp. Для англомовної аудиторії маємо WhatsApp англійською.
