Аналитики "Движения Честно" проанализировали изменения, произошедшие в системе советников Офиса президента после смены руководителя учреждения. Прошло сто дней с момента назначения на эту должность Кирилла Буданова. Система советников при президенте и Офисе президента долгое время оставалась одной из наиболее непрозрачных частей государственного управления.
Аналитики обратились с информационным запросом в ОП и выяснили, что непосредственно в команде Владимира Зеленского работают 15 человек. Речь идет об одном штатном советнике, шести внештатных, пяти советниках-уполномоченных и трех представителях президента в государственных органах.
"Наиболее заметные изменения наблюдаются среди внештатных советников президента. Если в 2024 году их было трое: Эндрю Мак, Юрий Костюк и Андрей Шевченко, то сейчас список расширился до шести человек. К Костюку и Шевченко присоединились Александр Камышин (стратегические вопросы), Оксана Маркарова (восстановление и инвестиции), Александр Кубраков (инфраструктура и взаимодействие с общинами), а также бывшая вице-премьер-министр Канады Христя Фриланд (экономическое развитие)", – отмечают аналитики.
Среди новых имен Эндрю Мак, который является американским юристом украинского происхождения. Мак – специалист по международному праву, которого президент назначил внештатным советником еще в ноябре 2019 года.
В свою очередь, команда Кирилла Буданова насчитывает не менее 12 человек. Речь идет о восьми заместителях, двух штатных советниках, пресс-секретаре президента Сергее Никифорове и руководителе аппарата Марии Витушок.
"Кирилл Буданов заметно обновил свою команду. В отличие от предыдущего состава, в Офисе отсутствуют внештатные советники, а вместо четырех советников Андрея Ермака теперь есть только двое — Виталий Мельников и Ирина Трофимчук. Примечательно, что в открытых источниках информация о них отсутствует", – отметили в "Движении Честно".
Буданов получил нового первого заместителя. Им стал бывший первый заместитель министра иностранных дел Сергей Кислица. Остались на своих местах Ирина Мудра, Игорь Жовква, Елена Ковальская и Олег Татаров. Однако в обновленном перечне заместителей руководителя ОП нет Ростислава Шурмы, отметили аналитики.
"Вместо этого команду заместителей Буданова пополнили бывшая вице-премьер-министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук и экс-глава Закарпатской областной государственной администрации Виктор Микита", – пишут аналитики.
Однако, несмотря на ощутимое кадровое обновление, оснований говорить о системной перезагрузке института советников пока нет, констатируют авторы исследования. Аналитики отметили, что существует несколько ключевых проблем. Среди них: нечеткие правила, ограниченная подотчетность и фактическое пребывание вне парламентского контроля.
"Изменились имена, но не правила игры: советники по-прежнему остаются частью системы неформального влияния, существующей параллельно с формализованной структурой исполнительной власти", – отметили в "Движении Честно".
В то же время аналитики подчеркивают, что в кадровой политике Офиса президента ощутимы новые тенденции. Например, попытка привлечь людей с реальным опытом в государственном управлении и международной политике. Однако все еще сохраняются практики, когда влияние на государственные решения осуществляется без четко определенных полномочий и без какой-либо подотчетности.
"Фактически институт советников продолжает выполнять роль "серой зоны" власти, то есть пространства, где формируются решения, но ответственность за них размыта. И именно это, а не персональный состав, является ключевой проблемой, которая не была решена даже после смены руководства Офиса президента", – говорится в исследовании.
В "Движении Честно" считают, что без четкого нормативного урегулирования статуса советников, прозрачных процедур назначения и раскрытия информации об их деятельности любые кадровые обновления будут оставаться косметическими.
Напомним, переезд Кирилла Буданова на второй этаж Банковой стал не просто сменой руководителя, а настоящим "системным обновлением" Офиса президента. Генерал, сменивший на этой должности Андрея Ермака, обустроил рабочее пространство в собственном стиле – с военной лаконичностью, специфическим юмором и игнорированием политического лоска. О быте и методах работы нового главы ОП сообщает "Дивогляд" со ссылкой на материал издания "Бабель".
Друзья, подписывайтесь на "5 канал" в Telegram. Минута – и вы в курсе событий. Также следите за нами в сети WhatsApp. Для англоязычной аудитории у нас есть WhatsApp на английском.
