В марте 1990 г. состоялись выборы в Верховную Раду. Впервые проходят демократы и появляется оппозиция – "Народная рада", в которой 125 депутатов. С высокой парламентской трибуны впервые выступают те, кто еще недавно сидел в советских лагерях за политические убеждения. В мае бывшие диссиденты формируют в оппозиционной "Народной раде" группу "Независимость" и под куполом Рады начинают звучать независимые идеи.

В июне 1990 г. в Верховной Раде формируется рабочая группа по подготовке текста Декларации о государственном суверенитете. Ее возглавил депутат-коммунист Сергей Дорогунцов, который пользовался уважением и у многих оппозиционеров-демократов, пишет "Радио Свобода".

Идея декларации о государственном суверенитете и необходимости принятия такого документа принадлежит Вячеславу Черноволу.

С 28 июня по 11 июля 1990 года в Верховном Совете УССР продолжалось представление и обсуждение проектов декларации. Всего, по данным Украинского института нацпамяти, их было 12: официальный от Президиума, от депутатской группы "За советскую суверенную Украину" и 9 от оппозиции, в том числе авторские, например Сергея Головатого в соавторстве с Евгением Тимченко (тогда старший научный сотрудник Института государства и права), народорадовцев Степана Хмары, Сергея Семенца, Татьяны Яхеевой, Ивана Валени, группы депутатов в составе Ларисы Скорик, Ивана Зайца, Владимира Ивасюка, а также вариант лидера республиканцев Левко Лукьяненко.

"Работали над этим текстом, и текст становился все ближе и ближе к независимости. Реально Декларация о государственном суверенитете – она по сути является программой строительства независимого государства", – делился воспоминаниями о том времени незадолго до смерти бывший диссидент Левко Лукьяненко, который в 1990-м был депутатом.

Кстати, именно Лукьяненко собственноручно написал текст Акта о независимости Украины, который примут 24 августа 1991 года.

Оппозиция сосредоточилась на сохранении территориальной целостности Украины, обеспечении экономической самостоятельности, формировании собственных вооруженных сил, введении украинского гражданства, принятии новой Конституции, решении проблемы с подписанием нового Союзного договора.

Для Компартии же – большинства в ВР – Декларация должна была стать основой для заключения нового Союзного договора, поэтому она стремилась сохранить Украину как социалистическую республику в составе новой советской федерации, не соглашалась на независимую экономическую систему и собственные вооруженные силы, говорят историки.

Подготовку официального проекта Декларации выполняли Временная комиссия, созданная Президиумом Верховной Рады (руководитель – Сергей Дорогунцов) и комиссия ВР по вопросам государственного суверенитета, межреспубликанских и межнациональных отношений (руководитель – Николай Шульга). В конце концов за основу Декларации взяли проекты депутата-народорадовца Сергея Головатого и Президиума Верховной Рады.

Основные положения – в частности ключевое определение суверенитета Украины – включил в текст Декларации профессор-юрист Владимир Василенко, который консультировал рабочую группу и имел тесные рабочие отношения с Иваном Плющом, первым заместителем спикера. Плющ после ухода Владимира Ивашко (лидер КПУ, экс-глава ВВ УССР, который как раз стал заместителем Горбачева) председательствовал на заседаниях Верховного Совета. Василенко, кстати, работал над кандидатской диссертацией о суверенитете еще в 1960-е годы, во время "хрущевской оттепели".

Итак, председательствовал на историческом заседании 16 июля 1990 года Иван Плющ, которого Василенко характеризовал как "человека с опытом, авторитетом и украинским сентиментом, который понимал значение документа".

Именно в тот день Верховная Рада Украинской ССР принимает декларацию о государственном суверенитете Украины. 355 – за, 4 – против. Декларация принята почти 80% депутатского состава.

Демократам удалось убедить рабочую группу и записать в название документа и по тексту "Украина" вместо "Украинская ССР", как на том настаивали коммунисты. Это был один из самых принципиальных и острых вопросов.

Поскольку абсолютное большинство нардепов составляли коммунисты (239 человек), Декларации не предоставили статус конституционного акта. Но в Конституции УССР появились статьи, провозглашавшие верховенство украинских законов над союзными. Это наполнило декларацию реальным содержанием.

В Советском Союзе официально была закреплена руководящая роль Компартии и коммунистической идеологии.

Но в украинской декларации речь шла о превосходстве общечеловеческих ценностей над классовыми... в свое время классовая борьба признавалась Компартией как движущая сила истории.

Поэтому декларация фактически перечеркивала коммунистическую идеологию и один из ее главных постулатов. За это голосуют и представители коммунистического большинства, и демократы из оппозиционной "Народной рады".

"Коммунисты соблюдали партийную дисциплину, но тогда дисциплина была уже не такая, как в 1937 году. За инакомыслие уже не расстреливали, не отсылали уже в концлагеря. И в (коммунистической) группе "239" были суверен-коммунисты, люди с жизненным и профессиональным опытом, которые стояли на украинских позициях. И они проголосовали так, как подсказывала им их совесть и видение будущего Украины. То есть, коммунисты не были однородными", – объясняет профессор Василенко.

Под давлением общественных настроений даже КПУ на ХХVІІІ съезде приняла резолюцию о государственном суверенитете.

С Василенко согласен и Игорь Юхновский, тогдашний руководитель оппозиционной демократической "Народной рады": "В большинстве были совсем обычные, порядочные люди. И одна, и вторая сторона понимала, что Советский Союз, система, которая опиралась на неправильную идеологию марксизма-ленинизма, трещала по всем швам и она должна была распасться".

Несколько моментов, которые делали Декларацию исключительной, не соответствующей тогдашнему статусу Советской Социалистической Республики:

• декларировалось, что Украинская ССР является суверенным национальным государством;
• единственный источник власти – народ Украины, а не Компартия или советская властьЕ
• закреплялось право на собственную денежную единицу;
• право на собственные таможенную, налоговую системы, государственный бюджет;
• право на собственные вооруженные силы;
• декларировалось также право на собственное гражданство.

После принятия Декларации – на тогдашней площади Октябрьской революции, которая впоследствии станет Майданом Незалежности, состоялся стихийный митинг, на который собрались тысячи людей.

"Дорогие мои! Сегодня только первый шаг. Не тешим себя иллюзиями. Декларация – это все лишь только Декларация. Чтобы каждая ее фраза обросла живыми мышцами, чтобы произошла новая украинская Конституция, чтобы были выработаны новые законы на основе этой Декларации – нас ждет большая и тяжелая борьба!" – сказал на этом митинге Вячеслав Черновол.

Принятие Декларации о государственном суверенитете люди встретили с воодушевлением.

Как вспоминает Леонид Кравчук, некоторые из депутатов предлагали заменить Декларацией Конституцию УССР. Но были и радикальные критические голоса, которые считали произошедшее "пропагандистским трюком КПУ".

На улицах украинских городов и сел политические партии и общественные организации вели символическую "регистрацию граждан Украинской Народной Республики", которая потерпела поражение от большевиков за 70 лет до этого. Записались в "граждане УНР" сотни тысяч людей по всей Украине.

Уже потом историки скажут, что Декларация продолжала традиции украинского государства...

Два фактора, которые приближали распад СССР – Чернобыль и Афганистан, также определенным образом были отражены в Декларации.

Свежа в памяти была неудачная военная интервенция СССР в Афганистане. Поэтому Декларация уловила атмосферу общества – войны Кремля не отвечают интересам украинцев.

Было провозглашено, что украинские юноши "как правило" будут проходить военную службу на территории Украины, и не могут использоваться в военных целях за пределами Украины без согласия Верховной Рады. Этот пункт декларации был принят с преимуществом лишь в один голос! А уже через две недели после принятия Декларации парламент принял закон о возвращении воинов-украинцев, которые служили в других республиках СССР, в Украину для дальнейшего прохождения службы.

Поскольку Москва и КПСС замалчивали аварию на ЧАЭС 1986 г., Декларация предусматривала создание национальной комиссии радиационной защиты, право прекращать работу союзных объектов, которые угрожают экологической безопасности Украины, а также возмещение убытков, причиненных экологии со стороны союзных органов.

Еще один ядерный аспект: в тексте Декларации было записано, что Украина будет придерживаться трех неядерных принципов – не принимать, не производить и не приобретать ядерное оружие. Это предложение внес лидер "Народного руха", депутат Иван Драч.

Также Украина в Декларации о суверенитете сказала, что является субъектом международного права и имеет право на отношения с другими государствами, обмениваясь с ними дипломатическими, консульскими и торговыми представительствами.

"Если почитать эту Декларацию, то создается впечатление, что провозглашена независимость... лишь два момента там напоминали о Союзе. Первый – что Декларация гарантировала сохранение гражданства СССР гражданам Украины. И второй: там было записано, что принципы Декларации используются при заключении нового союзного договора. Все остальное... говорило, что Украина становится суверенным государством", – объясняет историк Александр Зайцев.

Украина последовала примеру Литвы, которая в марте 1990 г. провозгласила независимость от СССР, а Эстония и Латвия пошли за литовцами.

Лондонская газета The Times 17 июля 1990 г. отметила об украинской Декларации: "В то время как Украина не пошла так далеко, как Балтийские государства, и воздержалась от требования независимости, она пошла дальше, чем Молдавия, Узбекистан или Российская Федерация, предоставляя себе право на собственные вооруженные силы, внутренние войска и органы госбезопасности".

Когда Украина приняла свой документ, начался – как пренебрежительно говорили в Москве – "парад суверенитетов". И уже через месяц после украинской в Минске была принята Декларация о суверенитете Беларуси, впоследствии подоспела очередь и остальных республик.

Уже после распада СССР американский политолог Збигнев Бжезинский назовет украинскую Декларацию "первым гвоздем в гроб советской империи".

На основе статьи "Как Украина стала "почти независимой" еще при СССР. 30 лет Декларации о государственном суверенитете". Copyright © 2021 RFE/RL, Inc. Перепечатывается с разрешения "Радио Свободная Европа" / "Радио Свобода"

Читайте также: "Акъяр превратился в Севастополь", или Как Россия воровала прошлое у крымских татар: истории топонимов и семей