Венецианская комиссия обнародовала второе заключение относительно ситуации с Конституционным Судом Украины. В нем комиссия рекомендует Верховной Раде более четко прописать ситуации, при которых может быть ограничена деятельность КСУ, а его судьям предложено конкретнее указывать причины неконституционности законов во время принятия решений. Впрочем, в документе от 10 декабря, обнародованном на сайте комиссии, нет рекомендаций по очистке Конституционного Суда, сообщает "Радио Свобода".
Предварительно Венецианская комиссия выделила 10 рекомендаций, касающихся изменений в закон о КСУ:
- Парламент должен рассмотреть возможность обеспечения большего уточнения относительно своего вероятного намерения ограничить рамки решений Конституционного Суда до конкретных вопросов, поднимаемых перед судом авторами обращений.
- Конституционный Суд должен быть обязан предоставлять конкретные причины для каждого юридического положения, которое суд сочтет неконституционным.
- Дисциплинарная процедура должна регулироваться в законе о КС, с дополнительными сведениями, изложенными в процедурных правилах.
- Должна быть создана возможность повторного открытия дел Конституционного Суда, но только тогда, когда будет установлена уголовная ответственность судей в связи с этим решением (например, случаи взяточничества).
- Необходимо обеспечить лучшее и более детальное определение понятия "конфликт интересов", для примера, при выделении финансового конфликта интересов, особенно, когда это является установленным результатом в протоколах Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции или после открытия расследования Национальным антикоррупционным бюро Украины.
- Самоотвод судей и его обоснование должно быть четко определено в основном решении, принятом судом или в отдельном публичном процедурном решении или постановлении;
- Требования по кворуму надо уменьшить по тем делам, где кворум потерян из-за отводов судей, чтобы в связи с этим избежать риска непонятности.
- Парламент должен рассмотреть принятие законодательства, в котором будут объясняться последствия, если судьи КС не будут придерживаться правовых положений при отводе. Также надо сделать дисциплинарные производства публичными, как и решения против судей.
- Надо создать орган по отбору кандидатов на должности судей КС с международным компонентом, который может включать международных экспертов по правам человека и участие гражданского общества. В частности, это необходимо для обеспечения моральных и профессиональных качеств кандидатов.
- Рекомендуется, что когда сенат КСУ будет приходить к выводу, что правовые положения неконституционны и должны быть аннулированы, он должен обращаться за подтверждением к Большой палате КСУ, если будет запрос от президента Украины или парламента. В связи с этим судебные производства Большой палаты должны проводиться обычно на публичных слушаниях.
Это срочное заключение Венецианской комиссии относительно реформирования Конституционного Суда Украины в соответствии с запросом президента Украины Владимира Зеленского от 25 ноября еще должно рассматриваться на пленарной сессии ВК 11-12 декабря для его одобрения.
Это уже второе заключение Венецианской комиссии относительно кризиса вокруг Конституционного Суда Украины в контексте его решения от 27 октября. Накануне Венецианская комиссия предоставила свое заключение о законодательной ситуации относительно механизмов противодействия коррупции в соответствии с решением КСУ.
Как сообщал 5.UA, 28 октября 2020 года КСУ официально отменил ответственность за недостоверное декларирование.
В НАПК заявили, что судьи КСУ приняли решение по "делу о незаконном обогащении" в собственных интересах. Потому что два судьи, которые голосовали за отмену уголовной ответственности за ложные сведения об имущественном состоянии, сами не задекларировали миллионы.
Напомним, Верховная Рада приняла компромиссный законопроект о наказании за ложное декларирование. Проект закона поддержали 289 народных депутатов.
Кроме того, президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект, которым предлагает прекратить полномочия судей Конституционного Суда, признать его решение о декларировании "ничтожным" и без правовых последствий и отменить соответствующие изменения в ЗУ "О предотвращении коррупции", однако Венецианская комиссия выступила против этого.