Членство України в ЄС під загрозою через атаку на НАБУ та САП. Про це пише впливове британське видання Times. Крок президента до скорочення повноважень антикорупційних органів журналісти називають величезною політичною авантюрою. На тлі кількох поспіль днів мітингів у найбільших містах України Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради новий законопроєкт щодо Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Перед тим до парламенту надійшов проєкт закону і від низки нардепів – від "Європейської Солідарності", "Голосу" та десятьох "слуг". Чи владнає це кризу і чи стихнуть протести? Більше – у сюжеті журналістки "5 каналу" Ганни Рибалки.
"Поважаємо позицію всіх українців". Після кількатисячних мітингів, зокрема у Києві, Львові, Одесі та Харкові, Володимир Зеленський поклав на стіл голові парламенту текст законопроєкту щодо незалежності антикорупційних органів. Переконує: в документі – реальні інструменти, жодних російських зв'язків і незалежність НАБУ та САП:
"Щойно погодив текст законопроєкту, який гарантує реальне зміцнення системи правопорядку в Україні, незалежність антикорупційних органів, а також надійний захист системи правопорядку від будь-якого російського впливу чи втручання. Текст збалансований. Найголовніше – реальні інструменти, жодних російських зв'язків і незалежність НАБУ та САП. Законопроєкт сьогодні буде внесений до Верховної Ради України".
Чи голосуватимуть противники ліквідації незалежних НАБУ та САП за президентський законопроєкт?
"Ми не знаємо, що це буде за законопроєкт. Тому я думаю, що трошки зарано говорити, що депутати готові збиратися і щось розглядати. Навіть не готова сказати, чи будемо ми підтримувати, бо віри вже немає тому, що приходить від Зеленського та від "слуг народу", – розповіла народна депутатка з фракції "Голос" Юлія Сірко.
Тим паче, ті, хто не підтримав ліквідацію антикорупційних структур, вже подали до парламенту власний проєкт закону. Підписи поставили 48 нардепів: головно від "ЄС" та "Голосу". А ще – десятеро "Слуг народу". В "Євросолідарності", зокрема, наголосили – цей закон треба ухвалити максимально оперативно, не пізніше понеділка. З тексту проєкту випливає – керівникам САП та НАБУ повертають їхні повноваження та прибирають підпорядкування генпрокурору. А прокурор САП має повний доступ до матеріалів, що стосуються досудового розслідування. В ухваленому 22 липня законі – такий доступ прокурор отримував лише після письмової вказівки генпрокурора. Що в тексті президентському – поки що загадка.
"Серед цих підписантів майже половина – це члени нашої фракції. Ми готові зібратися завтра, в понеділок, але, очевидно, що влада має дати дуже сильний сигнал. Мова йде не про рядовий закон. Мова йде про те, що може зупинитися підтримка фінансова України", – заявила співголова фракції "Європейська Солідарність" Ірина Геращенко.
Гучні вигуки про корупцію з майданів Києва, Львова, Одеси та інших міст, де кілька діб гудять мітинги, почули й на Заході. Пряму аналогію з протестами під час Революції Гідності 2013-2014 років проводить британське видання "Таймз". У статті "Чому українці протестують проти Зеленського? Пояснення заворушень" ідеться – членство України в ЄС під загрозою через рішення влади. А рішення президента Зеленського позбавити українські антикорупційні органи незалежності, можливо, є найбільшою авантюрою в його політичному житті та може заплямувати його імідж на Заході:
"Хоча протести були відносно невеликими, Зеленський добре знає, що протести на Майдані, які привели до повалення президента Януковича у 2014 році, також були помірними на початку. Зеленський також пам'ятає, що ці протести почалися, коли Янукович вийшов з угоди про зближення України з ЄС".
Також політик і міністр соціальної політики (2016-2019) Андрій Рева пояснив:
"Що таке НАБУ? НАБУ – це інструмент боротьби з топкорупцією. Це боротьба з тими корупціонерами, які на самому верху. З міністрами, народними депутатами, з працівника Офісу Президента, з працівниками органів виконавчої влади. Тобто, це – непрості люди. Це еліта політична, яка перебуває при владі. Скажіть, будь ласка, як вона може ставитися до спеціалізованого органу, який бореться з корупцією в її лавах? Будь-яка влада ненавидітиме цей орган".
Американські сенатори теж відреагували на закон щодо НАБУ і САП. Вважають: ухвалений закон підриває значний прогрес України. Республіканець Ліндсі Грем та демократка Джин Шахін наголосили, що Україна зробила величезні кроки у своїй антикорупційній програмі від часів Революції Гідності. Зокрема, під час війни з росією. Це свідчення надзвичайної волі українського народу – мовиться в документі. Владнати проблему російських агентів, просто ставлячи незалежну структуру під політичний контроль – це небезпечна гра, – говорить у коментарі CNN голова комітету Верховної Ради з питань свободи слова.
"Президент усе ще дослухається до суспільства. І це повністю інший підхід для співпраці між суспільством та урядом, якщо порівняти з росією. Після протестів Зеленський готовий запропонувати рішення, але ми все ще не бачимо цього рішення. Я сподіваюся, що це не трюк. І ми отримаємо справжні гарантії незалежності нашої антикорупційної інфраструктури", – зазначив нардеп Ярослав Юрчишин.
Увечері четверга на сайті Верховної Ради з'явився й текст президентського законопроєкту. Його зареєстрували й блискавично направили до комітету. У пояснювальній записці йдеться: чинна редакція Кримінального процесуального кодексу України містить потенційні ризики для ефективного функціонування антикорупційної інфраструктури в Україні, зокрема, щодо незалежності НАБУ та САП. Там заявили – новий закон писався спільно з ними і відновлює всі процесуальні повноваження та гарантії незалежності Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої прокуратури. Законопроєкт Зеленського радше компроміс, аніж повернення до стану справ до скандального закону, вважають експерти з Лабораторії законодавчих ініціатив:
- Законопроєкт справді відновлює процесуальну незалежність для САП. Проте він посягає на інституційну незалежність (самостійність) НАБУ, адже передбачає впровадження постійних перевірок детективів НАБУ на поліграфі, які проводитиме СБУ.
- Проєкт Закону скасовує всі процесуальні обмеження для САП. Проте зберігається механізм "витребування" матеріалів з метою перевірки самим генеральним прокурором або третіми особами (прокурорами) – крім проваджень НАБУ. Тобто цими змінами продовжує підважуватися процесуальна незалежність усіх прокурорів (крім САП). Натомість уся логіка впровадження стандартів ЄС полягала у зворотному – розширенні процесуальної незалежності прокурора, а не поверненні до старих наглядових проваджень прокуратури.
- Протягом 6 місяців з дня набрання чинності цим Законом СБУ проводить перевірку працівників Національного антикорупційного бюро України та інших органів правопорядку, прокурорів ОГП та САП, які мають допуск до державної таємниці, на предмет вчинення дій на користь держави-агресорки.
- Отже, основним задумом "компромісних" змін від президента України є "очищення" НАБУ від впливу російських спецслужб. Інформаційна кампанія, якою було завдано шкоди репутації НАБУ у зв'язку з обшуками й затриманням 21 липня, створила уявлення, ніби це є поширеною проблемою в НАБУ. Проте належних доказів чи достатньої публічної комунікації з боку СБУ не було здійснено.
Турборежимному голосуванню, яке поставило на вуха всю країну, передували десятки обшуків у НАБУ та САП. Які справи могли опинитися під пильним оком СБУ та Офісу Генпрокурора?
"Не те що ризик є, а вже це сталося. Генпрокурор же анонсував, що вони проведуть аудит НАБУ. Це означає, щонайменше, що Генпрокуратура тепер з її повноваженнями має доступ до всіх справ, може їх передавати. Безумовно, цей ризик є. І вже є оглядачі, які кажуть про те, що частково навіть, якщо все повернуть – деякі посадові особи, які вже або дістали підозри, або, наприклад, ще не дістали підозри, що теж дуже цікаво, – можуть їх вже ніколи й не отримати. Тому що вже ознайомилися з тими матеріалами, які вже були в НАБУ", – наголосив голова правління фундації DEJURE Михайло Жернаков.
І серед таких "щасливчиків" можуть бути й нардепи. З дослідження руху ЧЕСНО випливає – серед тих, хто тиснув кнопки" "за" 22 липня – 24 нардепи. Саме стільки народних обранців мають підозри у кримінальних злочинах. Зокрема, за хабарництво, брехню в деклараціях та незаконне збагачення.
Ганна Рибалка, "5 канал"
Як повідомлялося, Закон про зміну повноважень НАБУ і САП офіційно набув чинності: текст оприлюднено в "Голосі України".
Читайте також: Зеленський анонсував законопроєкт, який забезпечить "незалежність антикорупційних інституцій".
Дивіться також:
Друзі, підписуйтеся на "5 канал" у Telegram. Хвилина – і ви в курсі подій. Також стежте за нами у мережі WhatsApp. Для англомовної аудиторії маємо WhatsApp англійською