Членство Украины в ЕС под угрозой из-за атаки на НАБУ и САП. Об этом пишет влиятельное британское издание Times. Шаг президента к сокращению полномочий антикоррупционных органов журналисты называют огромной политической авантюрой. На фоне нескольких дней митингов в крупнейших городах Украины Владимир Зеленский внес в Верховную Раду новый законопроект относительно Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Перед этим в парламент поступил проект закона и от ряда нардепов – от "Европейской Солидарности", "Голоса" и десяти "слуг". Уладит ли это кризис и стихнут ли протесты? Больше – в сюжете журналистки "5 канала" Анны Рыбалки.
"Уважаем позицию всех украинцев". После многотысячных митингов, в частности, в Киеве, Львове, Одессе и Харькове, Владимир Зеленский положил на стол главе парламента текст законопроекта о независимости антикоррупционных органов. Уверяет: в документе – реальные инструменты, никаких российских связей и независимость НАБУ и САП:
"Только что согласовал текст законопроекта, который гарантирует реальное укрепление системы правопорядка в Украине, независимость антикоррупционных органов, а также надежную защиту системы правопорядка от любого российского влияния или вмешательства. Текст сбалансирован. Самое главное – реальные инструменты, никаких российских связей и независимость НАБУ и САП. Законопроект сегодня будет вынесен на рассмотрение в Верховную Раду Украины".
Будут ли голосовать противники ликвидации независимых НАБУ и САП за президентский законопроект?
"Мы не знаем, что это будет за законопроект. Поэтому я думаю, что немного рано говорить, что депутаты готовы собираться и что-то рассматривать. Даже не готова сказать, будем ли мы поддерживать, потому что веры уже нет тому, что приходит от Зеленского и от "слуг народа", – рассказала народный депутат из фракции "Голос" Юлия Сирко.
Тем более те, кто не поддержал ликвидацию антикоррупционных структур, уже подали в парламент собственный проект закона. Подписи поставили 48 нардепов: главным образом от "ЕС" и "Голоса". А еще – десять "Слуг народа". В "Евросолидарности", в частности, подчеркнули – этот закон нужно принять максимально оперативно, не позже понедельника. Из текста проекта следует – руководителям САП и НАБУ возвращают их полномочия и убирают подчинение генпрокурору. А прокурор САП имеет полный доступ к материалам, касающимся досудебного расследования. В принятом 22 июля законе такой доступ прокурор получал только после письменного указания генпрокурора. Что в тексте президентском – пока загадка.
"Среди этих подписантов почти половина – это члены нашей фракции. Мы готовы собраться завтра, в понедельник, но, очевидно, что власти должны дать очень сильный сигнал. Речь идет не о рядовом законе. Речь идет о том, что может остановиться поддержка финансовая Украины", – заявила сопредседатель фракции "Европейская Солидарность" Ирина Геращенко.
Громкие лозунги о коррупции с майданов Киева, Львова, Одессы и других городов, где несколько суток гудят митинги, услышали и на Западе. Прямую аналогию с протестами во время Революции Достоинства 2013-2014 годов проводит британское издание "Таймс". В статье "Почему украинцы протестуют против Зеленского? Объяснение беспорядков" говорится – членство Украины в ЕС под угрозой из-за решения властей. А решение президента Зеленского лишить украинские антикоррупционные органы независимости, возможно, является самой большой авантюрой в его политической жизни и может запятнать его имидж на Западе:
"Хотя протесты были относительно небольшими, Зеленский хорошо знает, что протесты на Майдане, которые привели к свержению президента Януковича в 2014 году, также были умеренными в начале. Зеленский также помнит, что эти протесты начались, когда Янукович вышел из соглашения о сближении Украины с ЕС".
Также политик и министр социальной политики (2016-2019) Андрей Рева объяснил:
"Что такое НАБУ? НАБУ – это инструмент борьбы с топ-коррупцией. Это борьба с теми коррупционерами, которые на самом верху. С министрами, народными депутатами, с работника Офиса президента, с работниками органов исполнительной власти. То есть, это – непростые люди. Это элита политическая, которая находится при власти. Скажите, пожалуйста, как она может относиться к специализированному органу, который борется с коррупцией в ее рядах? Любая власть будет ненавидеть этот орган".
Американские сенаторы тоже отреагировали на закон по НАБУ и САП. Считают, что принятый закон подрывает значительный прогресс Украины. Республиканец Линдси Грэм и демократ Джин Шахин подчеркнули, что Украина сделала огромные шаги в своей антикоррупционной программе со времен Революции Достоинства. В частности, во время войны с россией. Это свидетельство чрезвычайной воли украинского народа – говорится в документе. Уладить проблему российских агентов, просто ставя независимую структуру под политический контроль – это опасная игра, – говорит в комментарии CNN председатель комитета Верховной Рады по свободе слова.
"Президент все еще прислушивается к обществу. И это совершенно другой подход к сотрудничеству между обществом и правительством, если сравнить с россией. После протестов Зеленский готов предложить решение, но мы все еще не видим этого решения. Я надеюсь, что это не трюк. И мы получим настоящие гарантии независимости нашей антикоррупционной инфраструктуры", – отметил Ярослав Юршин.
Вечером в четверг на сайте Верховной Рады появился и текст президентского законопроекта. Его зарегистрировали и молниеносно направили в комитет. В пояснительной записке говорится: действующая редакция Уголовного процессуального кодекса Украины содержит потенциальные риски для эффективного функционирования антикоррупционной инфраструктуры в Украине, в частности, относительно независимости НАБУ и САП. Там заявили, что новый закон писался совместно с ними и восстанавливает все процессуальные полномочия и гарантии независимости Национального антикоррупционного бюро и Специализированной прокуратуры. Законопроект Зеленского скорее компромисс, чем возвращение к положению дел до скандального закона, считают эксперты из Лаборатории законодательных инициатив:
- Законопроект действительно восстанавливает процессуальную независимость для САП. Однако он посягает на институциональную независимость (самостоятельность) НАБУ, ведь предполагает внедрение постоянных проверок детективов НАБУ на полиграфе, проводимых СБУ.
- Проект Закона упраздняет все процессуальные ограничения для САП. Однако сохраняется механизм "истребования" материалов с целью проверки самим генеральным прокурором или третьими лицами (прокурорами) – кроме производств НАБУ. То есть этими изменениями продолжает подрываться процессуальная независимость всех прокуроров (кроме САП). Зато вся логика внедрения стандартов ЕС заключалась в обратном – расширении процессуальной независимости прокурора, а не возвращении к старым надзорным производствам прокуратуры.
- В течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона СБУ проводит проверку работников Национального антикоррупционного бюро Украины и других органов правопорядка, прокуроров ОГП и САП, имеющих допуск к государственной тайне, на предмет совершения действий в пользу государства-агрессора.
- Итак, основным замыслом "компромиссных" изменений от президента Украины является "очищение" НАБУ от влияния российских спецслужб. Информационная кампания, которой был нанесен ущерб репутации НАБУ в связи с обысками и задержанием 21 июля, создала представление, будто это распространенная проблема в НАБУ. Однако надлежащие доказательства или достаточная публичная коммуникация со стороны СБУ не были осуществлены.
Турборежимному голосованию, поставившему на уши всю страну, предшествовали десятки обысков в НАБУ и САП. Какие дела могли оказаться под зорким глазом СБУ и Офиса Генпрокурора?
"Не то что риск есть, а уже это произошло. Генпрокурор же анонсировал, что они проведут аудит НАБУ. Это значит, по меньшей мере, что Генпрокуратура теперь с ее полномочиями имеет доступ ко всем делам, может их передавать. Безусловно, этот риск есть. И уже есть обозреватели, которые говорят о том, что частично даже если все вернут – некоторые должностные лица, которые уже или получили подозрения, или, например, еще не получили подозрения, что тоже очень интересно, – могут их уже никогда и не получить. Потому что уже ознакомились с теми материалами, которые уже были в НАБУ", – отметил председатель правления фонда DEJURE Михаил Жернаков.
И среди таких "счастливчиков" могут быть и нардепы. Из исследования движения ЧЕСТНО следует – среди тех, кто давил кнопки "за" 22 июля – 24 нардепа. Именно столько народных избранников имеют подозрения в уголовных преступлениях. В частности, за взяточничество, ложь в декларациях и незаконное обогащение.
Анна Рыбалка, "5 канал"
Как сообщалось, Закон об изменении полномочий НАБУ и САП официально вступил в силу: текст обнародован в "Голосе Украины".
Читайте также: Зеленский анонсировал законопроект, который обеспечит "независимость антикоррупционных институций".
Смотрите также:
Друзья, подписывайтесь на "5 канал" в Telegram. Минута – и вы в курсе событий. Также следите за нами в сети WhatsApp. Для англоязычной аудитории есть WhatsApp на английском.