Головуюча суддя колегії Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Олеся Радишевська висловила окрему думку щодо рішення від 10 липня 2026 року у справі №990/80/25. Вона переконана, що позов п'ятого президента України, лідера "ЄС" Петра Порошенка до президента України Володимира Зеленського підлягав правомірному задоволенню, а указ про запровадження санкцій – скасуванню.
Попри те, що більшість суддів колегії відмовила в задоволенні позову, Радишевська наголосила на відсутності належної доказової бази та фактичного обґрунтування для обмежень.
Один лист без аналітики: як ухвалювалося рішення
Згідно з матеріалами справи, ключовим і єдиним джерелом для запровадження безстрокових санкцій став лист Державної служби фінансового моніторингу України від 12 лютого 2025 року. Усі подальші інстанції – від Міністерства економіки та Кабінету Міністрів до Ради національної безпеки і оборони – фактично дублювали цей документ, не провівши жодної самостійної перевірки.
"Мінекономіки як ініціатор (...) продублював зміст листа Держфінмоніторингу України і самостійної оцінки відповідним діям (діяльності) позивача не проводив. Розпорядження Кабінету Міністрів України (...) та протокол засідання КМУ (...) також не містили самостійного обґрунтування існування обставин, що становлять підстави для застосування санкцій", – зазначає Радишевська.
Суддя наголосила, що сам лист Держфінмоніторингу за своїм змістом не є результатом аналітичної роботи щодо аналізу фінансових операцій чи фінансування тероризму. У ньому відсутні відомості, які б підтверджували прямий чи опосередкований зв'язок між діями Порошенка та загрозами національній безпеці.
Порушення європейських стандартів та практики ЄСПЛ
Суддя Радишевська у своїй окремій думці детально проаналізувала міжнародне право. Вона зазначила, що судовий контроль над санкційними рішеннями не може бути формальним або обмежуватися перевіркою процедури.
Спираючись на релевантну практику Європейського суду з прав людини та Суду справедливості ЄС, Радишевська вказала, що відповідач зобов'язаний надати сукупність конкретних, точних і послідовних доказів.
За її словами, навіть у контексті збройної агресії росії юридичний характер санкційного указу нічим не відрізняється від будь-якого іншого адміністративного акта, а отже, підлягає повноцінній судовій перевірці на предмет свавілля. Крім того, наявність таємних матеріалів не звільняє органи влади від обов'язку довести обґрунтованість обмежень.
Контекст справи
Позов від імені Петра Порошенка було подано у березні 2025 року з вимогою скасувати Указ Президента №81/2025.
У позовній заяві наголошувалося на численних порушеннях:
- Аномальна швидкість ухвалення рішення (усі процедури від листа Держфінмоніторингу до підписання Указу пройшли за один день – 12 лютого 2025 року);
- Запровадження безстрокових санкцій щодо громадянина України, який перебуває на підконтрольній території;
- Помилки в реєстраційному номері платника податків (РНОКПП) та подальше редагування додатків шляхом підміни файлів після набрання Указом чинності;
- Хаотичний набір заборон (від позбавлення держнагород і блокування активів до заборони користування радіочастотами та заборони заходження іноземних суден);
- Політичний характер переслідування лідера опозиції.
Незважаючи на наведені аргументи, 10 липня 2026 року більшість суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалили рішення відмовити в задоволенні позову. Окрема думка головуючої судді Олесі Радишевської підтверджує наявність істотних правових висновків для подальшого оскарження рішення в апеляційному порядку та в ЄСПЛ.
Як раніше повідомляв 5.UA – чільнику Держфінмоніторингу Філіпу Проніну закидають сумнівну незалежність та використання підконтрольного державного органу для політичних цілей. Про це повідомляла низка українських громадських організацій на чолі з Лабораторією законодавчих ініціатив (ЛЗІ) у звіті для Єврокомісії, де викрили політичні переслідування через запровадження санкцій проти лідера "ЄС" Петра Порошенка.
Читайте також: Хто відповість за незаконні санкції: уповноваженого президента Власюка спитали, чи готовий він у разі програшу в ЄСПЛ заплатити компенсацію
Друзі, підписуйтеся на "5 канал" у Telegram. Хвилина – і ви в курсі подій. Також стежте за нами у мережі WhatsApp. Для англомовної аудиторії маємо WhatsApp англійською.
