Председательствующая судья коллегии Кассационного административного суда в составе Верховного Суда Олеся Радышевская выразила особое мнение относительно решения от 10 июля 2026 года по делу №990/80/25. Она убеждена, что иск пятого президента Украины, лидера «ЕС» Петра Порошенко к президенту Украины Владимиру Зеленскому подлежал правомерному удовлетворению, а указ о введении санкций – отмене.
Несмотря на то, что большинство судей коллегии отказало в удовлетворении иска, Радышевская подчеркнула отсутствие надлежащей доказательной базы и фактического обоснования для ограничений.
Одно письмо без аналитики: как принималось решение
Согласно материалам дела, ключевым и единственным источником для введения бессрочных санкций стало письмо Государственной службы финансового мониторинга Украины от 12 февраля 2025 года. Все последующие инстанции – от Министерства экономики и Кабинета Министров до Совета национальной безопасности и обороны – фактически дублировали данный документ, не проведя ни одной самостоятельной проверки.
«Минэкономики как инициатор (...) продублировало содержание письма Госфинмониторинга Украины и самостоятельной оценки соответствующим действиям (деятельности) истца не проводило. Распоряжение Кабинета Министров Украины (...) и протокол заседания КМУ (...) также не содержали самостоятельного обоснования существования обстоятельств, составляющих основания для применения санкций», – отмечает Радышевская.
Судья подчеркнула, что само письмо Госфинмониторинга по своему содержанию не является результатом аналитической работы по анализу финансовых операций или финансирования терроризма. В нем отсутствуют сведения, подтверждающие прямую или косвенную связь между действиями Порошенко и угрозами национальной безопасности.
Нарушение европейских стандартов и практики ЕСПЧ
Судья Радышевская в своем особом мнении детально проанализировала международное право. Она отметила, что судебный контроль над санкционными решениями не может быть формальным или ограничиваться проверкой процедуры.
Опираясь на релевантную практику Европейского суда по правам человека и Суда справедливости ЕС, Радышевская указала, что ответчик обязан предоставить совокупность конкретных, точных и последовательных доказательств.
По ее словам, даже в контексте вооруженной агрессии россии юридический характер санкционного указа ничем не отличается от любого другого административного акта, а следовательно, подлежит полноценной судебной проверке на предмет произвола. Кроме того, наличие секретных материалов не освобождает органы власти от обязанности доказать обоснованность ограничений.
Контекст дела
Иск от имени Петра Порошенко был подан в марте 2025 года с требованием отменить Указ Президента №81/2025.
В исковом заявлении акцентировалось внимание на многочисленных нарушениях:
- Аномальная скорость принятия решения (все процедуры от письма Госфинмониторинга до подписания Указа прошли за один день – 12 февраля 2025 года);
- Введение бессрочных санкций в отношении гражданина Украины, находящегося на подконтрольной территории;
- Ошибки в регистрационном номере налогоплательщика (РНУКПН) и последующее редактирование приложений путем подмены файлов после вступления Указа в силу;
- Хаотичный набор запретов (от лишения госнаград и блокировки активов до запрета использования радиочастот и запрета захода иностранных судов);
- Политический характер преследования лидера оппозиции.
Несмотря на приведенные аргументы, 10 июля 2026 года большинство судей Кассационного административного суда в составе Верховного Суда приняли решение отказать в удовлетворении иска. Особое мнение председательствующей судьи Олеси Радышевской подтверждает наличие существенных правовых выводов для дальнейшего обжалования решения в апелляционном порядке и в ЕСПЧ.
Как ранее сообщал 5.UA – главе Госфинмониторинга Филиппу Пронину вменяют сомнительную независимость и использование подконтрольного государственного органа в политических целях. Об этом сообщал ряд украинских общественных организаций во главе с Лабораторией законодательных инициатив (ЛЗИ) в отчете для Еврокомиссии, где были разоблачены политические преследования через введение санкций против лидера «ЕС» Петра Порошенко.
Читайте также: Кто ответит за незаконные санкции: уполномоченного президента Власюка спросили, готов ли он в случае проигрыша в ЕСПЧ заплатить компенсацию
Друзья, подписывайтесь на «5 канал» в Telegram. Минута – и вы в курсе событий. Также следите за нами в сети WhatsApp. Для англоязычной аудитории имеется WhatsApp на английском.
