Йдеться, насамперед, про тих, хто відбував ув`язнення за незначні правопорушення і не є загрозою для суспільства. На такий крок венесуельські чиновники зважилися, щоби подолати проблему переповнених в`язниць. У перенаселених камерах дедалі частіше спалахують бунти. Зокрема, місяць тому у виправному закладі Ель-Родео заколот в`язнів призвів до загибелі 25 людей. Після цього президент країни Уго Чавес створив спеціальне управління, яке опікується питаннями в`язниць. На тюремну реформу держава виділила майже 100 мільйонів доларів.