Правила игры для медиарынка меняются! Новый закон, регулирующий индустрию, парламент принял в первом чтении. В нем и новации для онлайн СМИ, и увеличение полномочий Нацсовета по телевидению и радиовещанию.

Разрабатывался с десяток лет, менял название, переписывался по содержанию. В конце концов закон о медиа в конце августа за основу поддержал парламент. Документ должен прийти на смену устаревшему законодательству с 90-х и 5 законам, которые до сих пор регулировали отрасль. И принять немалый документ на 300 страниц нужно, потому что это одно из требований для вступления в Евросоюз.

"Он первый в списке среди тех пунктов, которые мы должны выполнить. Основная задача, которую поставила Европа, должны закон синхронизировать его с аудиовизуальной директивой об аудиовизуальных услугах – это первая задача, вторая – чтобы мы этим законом уменьшили влияние частных лиц на медиасферу" , – объясняет медиаменеджер, председатель наблюдательного совета Национальной общественной телерадиокомпании Светлана Остапа.

"Это должны быть равные условия для всех, кто работает на том или ином рынке", – убеждает нардеп Никита Потураев.

"О чем это говорит? Что мы берем на себя ответственность работать в соответствии с журналистскими стандартами", – говорит специалист.

С новым законом о медиа работы прибавится в Нацсовете по вопросам телевидения и радиовещания. Полномочия государственного регулятора значительно расширили, как и, говорят авторы, усилили независимость от каких-либо политических влияний. В то же время, документ вводит новацию – сорегулирование рынка Нацсоветом с самими медийщиками.

"Создает равные правила игры для всех медиа, прозрачные, понятные, необременительные, делающие единую регуляцию для всех", – отметил председатель комитета ВР по вопросам гуманитарной и информационной политики.

Очевидно, именно увеличение полномочий государственного регулятора насторожило зарубежный "Комитет защиты журналистов". Там призвали законопроект не принимать, потому что есть риски.

"Украинский законопроект о средствах массовой информации серьезно угрожает свободе прессы в стране, усиливая государственный контроль над информацией в то время, когда граждане нуждаются в ней больше всего", – говорится в заявлении.

"Это критика необоснованная, потому что в этом заявлении не приводится конкретных вещей. Говорить о том, что он угрожает чем? Что увеличиваются полномочия регулятора? Так в большинстве стран еще более сильные регуляторы", – отметил медиаюрист Александр Бурмагин.

Большая часть документа посвящена противодействию государству-оккупанту. Теперь у Нацсовета больше полномочий повлиять на медиа с пророссийским контентом, особенно в условиях военного времени.

"Если это вещи, связанные с российскими нарративами, с пропагандой нацизма во время войны, Нацсовет будет использовать свою экспертизу, давая оценку, отмечая, что это именно российские нарративы, и отправлять такое решение военным, применять те или иные действия", – подчеркивает эксперт.

Но как раз по поводу "российского" не обошлось без споров. Законопроект проголосовали чуть ли не минимальным количеством голосов – поддержали решение только 233 нардепа. В оппозиции не поддержали – уверены, что документом хотят частично отменить квоты на украинский продукт, а этим вернуть русификацию.

"Речь идет о снижении квоты украинского языка в эфире, из-за введения такой нормы как незначительные нарушения, это очевидно дает возможность на те 10% снизить языковую квоту в эфире", – убеждает депутат "ЕС", член комитета ВР по вопросам гуманитарной и информационной политики Владимир Вятрович.

Квоты не отменяют, а лишь немного ослабляют наказание, объясняют авторы документа. Решили разрешить нарушение квот на 10%, а это 2-3 песни в сутки. Если раньше штрафовали, то сейчас обойдутся только предупреждением.

"Такие уже примеры были, когда Нацсовет фиксировал нарушение квоты, но это была 1 песня, Нацсовет был вынужден штрафовать общественное радио, предписание – это тоже ответственность, если вещатель будет системно нарушать, тогда появляется штраф", – говорит Бурмагин.

Еще одно замечание – черные списки артистов, представляющих угрозу нацбезопасности. Последние 7 лет их формировала СБУ. В новом законопроекте списки сохранили, но механизм формирования подкорректировали. Оппозиция уверена: наработки базы после 2014-го теперь бесполезны.

"Опираясь на этот документ, в Украину СБУ не допускает людей, которых можно назвать "софт павер рф", разного рода актеров, певцов, фактически этот перечень сейчас упраздняется, создается другой перечень, который подчиняется не СБУ, а Нацсовету, вводятся плотные критерии попадания, который делает список нерабочим", – убеждает Вятрович.

Авторы документа уверяют: только четче хотят определить критерии.

"Должны соответствовать европейской правовой практике и европейским правовым стандартам. Механизм формирования даже тот, что мы предложили, который вызвал столько критики, даже наш механизм не отвечает европейским критериям, уже не говоря, что предлагали коллеги", – отметил Никита Потураев.

Еще один спорный вопрос – запрет на использование записей и фонограмм российских исполнителей. Его проголосовали в начале полномасштабной войны весной, но в новом законе не появилось.

"Оказалось, они не случайно отсутствуют, авторы сознательно изъяли нормы, потому что якобы недостаточно действенны", – сообщает нардеп-оппозиционер.

И вообще, норму вроде бы невозможно выполнить, отмечают в Нацсовете.

"Как украинское медиа, радио или телевидение, или регулятор как может проверить и установить юридический факт наличия российского гражданства? Если вы хотите, давайте сядем и наработаем механизм, который бы работал", – отвечает Бурмагин.

А пока ищут компромисс, Украина ждет выводов о документе от Совета Европы и Еврокомиссии, сейчас они оценивают закон.

"Потом не будет простора для компромиссов, мы просто возьмем этот вывод, и все поправки пропустим через фильтр этих выводов, что будет соответствовать, будем имплементировать, что нет, не будем", – уверяет депутат.

Сейчас у нардепов уже прошло время подачи поправок ко второму чтению. По предварительным подсчетам, депутатских предложений в закон о медиа – сотни, а то и тысячи.

"Это будет колоссальная работа, но комитет должен с ней справиться, потому что если завалят этот законопроект, то закроют двери для Украины перед ЕС", – отмечает Светлана Остапа.

Предварительно документ должны быть принять до окончания года.

Ирина Сысак, Николай Долгий, "5 канал"

Напомним, 4 апреля украинское медиапространство шокировало новость о том, что для трех проукраинских телеканалов - "5 канал", "Прямой" и "Эспрессо" - было отключено вещание.