Декларации для советников Банковой и защита НАБУ: Еврокомиссия призвала Украину расширить реформы

Согласно сентябрьскому проекту отчета Еврокомиссии, оказавшемуся в распоряжении "Радио Свобода", систему декларирования активов в Украине необходимо усилить для более эффективного выявления и предотвращения необоснованного обогащения.

Еврокомиссия прямо настаивает на расширении круга лиц, обязанных подавать декларации. В него предлагают включить:

• советников и помощников высокопоставленных политиков (в частности, руководства Офиса президента);
• руководителей высшего звена всех государственных предприятий.

Данная оценка Еврокомиссии фактически повторяет требования, с которыми еще в августе 2023 года выступала фракция "Европейская Солидарность". В ходе подготовки законопроекта о возобновлении декларирования депутаты "ЕС" подавали соответствующие поправки, отмечая, что прозрачность должна касаться всех, кто принимает государственные решения или влияет на них.

Сопредседатель фракции "Европейская Солидарность" Ирина Геращенко тогда подчеркивала, что обязательное декларирование должно распространяться на всю вертикаль Банковой и госсектора:

"Должны декларироваться все представители Офиса президента, штатные и внештатные. Ведь именно Офис президента сегодня фактически руководит страной. Банковая подменила собой МИД, Банковая решает все контракты по МО, Банковая руководит правительством, Банковая сегодня руководит парламентом... Люди, имеющие непосредственное влияние на принятие решений государственной властью, должны декларироваться так же, как все руководители и представители государственных предприятий", – отмечала Геращенко.

Системное давление на НАБУ и САП и призывы к реформе СБУ

Наряду с расширением антикоррупционного контроля, Еврокомиссия в своем проекте выражает обеспокоенность "постоянными попытками системного давления на независимость и деятельность НАБУ и САП", хотя в целом оценивает работу антикоррупционной инфраструктуры как результативную.

Среди ключевых замечаний и рекомендаций Еврокомиссии:

• Давление и дискредитация: в документе фиксируются продолжающиеся уголовные расследования, слежка за сотрудниками НАБУ со стороны других силовых органов и спланированные медийные кампании по дискредитации руководства антикоррупционных органов;
• Расширение подследственности НАБУ: Брюссель рекомендует распространить юрисдикцию НАБУ на все должности с высоким коррупционным риском (включая руководство Офиса президента и глав областных администраций), а также предоставить бюро практическую возможность автономного прослушивания и оперативный доступ к экспертизам;
• Независимость САП: руководителю Специализированной антикоррупционной прокуратуры предлагают предоставить право самостоятельно открывать производства и согласовывать следственные действия в отношении народных депутатов без согласования с генеральным прокурором;
• Реформирование СБУ: в проекте отчета констатируют отсутствие значительного прогресса в реформе Службы безопасности. Еврокомиссия призывает отменить "фактическую монополию СБУ на прослушивание", лишить ее нехарактерных функций досудебного расследования и сосредоточить работу спецслужбы исключительно на вопросах национальной безопасности.

Также в документе упоминаются опасения относительно беспристрастности НАПК "в отдельных направлениях деятельности" и подчеркивается необходимость выполнения рекомендаций независимой оценки агентства.

Официальное обнародование итогового отчета Еврокомиссии запланировано на 28 октября в рамках ежегодного Пакета расширения ЕС.