Они подняли вопрос о том, частью какого государства намерен стать – не их, чужой – полуостров. СМИ сразу выделили пять наиболее противоречивых аспектов "референдума", который в Киеве, ЕС и США считали и считают нелегитимным.
Интересно, что накануне позорного мероприятия, 15 марта 2014 года, Совбез ООН пытался принять резолюцию, осуждающую проведение "референдума" в Крыму как нелегитимного. Только... это не удалось тогда сделать из-за вето, наложенного Россией. Тогда 13 из 15 членов Совета Безопасности поддержали документ. Россия проголосовала против, Китай воздержался. Россияне заявляли, мол, ООН запрещал жителям Крыма определять собственное будущее.
Вопросы, вынесенные на референдум
Согласно решению оккупантов от 27 февраля 2014 года, сначала "референдум" был назначен на 25 мая.
После этого Совет Федерации Федерального собрания России разрешил своему президенту Владимиру Путину использовать Вооруженные силы РФ на территории Украины. В Крыму начались массовые акции протеста против войны. Проукраинские жители полуострова начали публично призывать Украину и мир отреагировать на происходящее.
А 1 марта 2014 года российский ставленник в Крыму Сергей Аксенов сообщил о переносе "референдума" на 30 марта ‒ "в связи с обострением ситуации на полуострове", напоминают журналисты.
"Вопрос, получивший большинство голосов, считается выражающим прямое волеизъявление населения Крыма", ‒ говорилось в постановлении оккупантов. Но на него уже выносились не один, а два вопроса:
- Первый звучал так: "Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?".
- Второй: "Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?".
Российские политики и адепты Кремля сейчас, как и тогда, утверждают, что вопросы были справедливыми и давали возможность крымчанам определиться, где им жить: в Украине или в России.
Интересная деталь: Конституция Крыма 1992 г. определяла, что полуостров имеет собственные государственные органы, которые "осуществляют на своей территории все полномочия за исключением тех, которые добровольно делегируют Украине", то есть Крым имел широкие права автономии. Конституция была принята крымским парламентом сразу после того, как полуостров стал частью независимой Украины. И с ее помощью российские власти пытались удержать Крым под своим контролем. Но Верховная Рада Украины признала этот документ неконституционным и отменила его.
Поэтому авторы "референдума" 2014 г. с вопросами: или Конституция АР Крым 1992 г., или Россия ‒ не оставили жителям полуострова возможности остаться в составе Украины.
К тому же перед "голосованием" никакой разъяснительной кампании по этому вопросу, сформулированному довольно запутанно, в Крыму не проводилось.
Подготовка к проведению референдума
На подготовку к голосованию оккупационные власти Крыма отвели себе 10 дней. За такой короткий срок невозможно провести настоящую кампанию ‒ на этом тогда настаивали и канцлер Германии Ангела Меркель, и глава Меджлиса крымских татар Рефат Чубаров.
Решение о проведении "референдума" по статусу Крыма было принято на заседании Верховного Совета Крыма 27 февраля, здание парламента было захвачено вооруженными российскими военными без опознавательных знаков. Журналистов в зал не пустили, поэтому до сих пор остается неизвестным, был ли в зале кворум для принятия этого решения и насколько добровольным было голосование депутатов фактически под дулами автоматов.
В 2015 году экс-сотрудник ФСБ и ГРУ Игорь Стрелков (Гиркин), которого считают одним из руководителей операции захвата Крыма, в одном из интервью признался, что 27 февраля 2014 г. депутатов крымского парламента приходилось "загонять" на голосование.
"Депутатов собирали "ополченцы", чтобы загнать их в зал, чтобы они приняли... Что уж там говорить? Да, я был одним из командиров этих "ополченцев". Я это все видел собственными глазами", ‒ сказал он.
Принятие решений подобным образом противоречит здравому смыслу и принципам работы органов местного самоуправления в Украине. И это первый момент, который не позволяет воспринимать этот "референдум" как законный.
Правительство в Киеве отказалось предоставить Симферополю информацию об избирателях. Зато организаторы Крымского "референдума" заявляли, что у них есть данные последних выборов на полуострове. Если имеются в виду парламентские выборы в Украине 2012 г., то за это время многие люди сменили место жительства, умерли или достигли 18-летнего возраста.
Об изменениях жители Крыма могли проинформировать местные избирательные комиссии. Однако проконтролировать этот процесс любые наблюдатели не были способны.
"Где вы видите дуло пистолета, под которым проходит референдум?" – заявил журналистам в Симферополе "премьер" Крыма, ставленник Москвы Сергей Аксенов. По его словам, вооруженные люди без опознавательных знаков охраняли лишь важные стратегические объекты на полуострове.
Однако решение крымской "власти", что оторвала полуостров от Украины, было принято после захвата военными здания Верховного Совета автономии и практически тайно. БТРы и другая военная техника с вооруженными людьми в полной боевой готовности, камуфляжной форме и масках на головах появились накануне голосования и на улицах Симферополя.
Сомнительная явка
Большие сомнения вызывает официальная цифра явки на "референдум". Согласно протоколу "комиссии" по проведению "референдума" за воссоединение с Россией на правах субъекта Федерации проголосовали 96,77% избирателей, а по второму вопросу ‒ 2,51% при явке 83,1% избирателей.
"В Севастополе за вхождение в состав России проголосовали 95,6%. Явка избирателей достигла 89,5%", – говорится в документе.
Однако крымские журналисты, освещавшие голосование на участках, утверждают, что на самом деле крымчане не были столь единодушны.
"В Каменке (Симферопольский район, – ред.) был показательный случай. В избирательной комиссии объявили, что по состоянию на 18:00 проголосовали более 50-60%. А на самом деле при подсчете оказалось, что на 20:00 проголосовали чуть больше, чем 12%. 166 человек пришли на этот избирательный участок из 1,8 тыс. Поэтому в протоколах, которые они подавали в ТИК, уже стояли цифры ‒ 80% проголосовавших. Им не важно было, сколько людей проголосуют. Важно было показать миру, что крымчане якобы идут голосовать сотнями и тысячами", – рассказывал журналист Шевкет Наматуллаев.
Журналистка Елена Лысенко тоже не заметила ажиотажа на участках в Керчи. По ее словам, голосовали в основном старики:
"Людей на участках было немного. В основном это радостные пенсионеры, которые повторяли фразы из телевизора: "историческая справедливость", "мы с Россией" ‒ и так далее. Перед "референдумом" я общалась с руководителями крупных предприятий Керчи. Мне говорили, что российские кураторы в Крыму провели с ними работу и поставили задачу обеспечить явку людей. Не важно, как они будут голосовать. Важно, чтобы пришли. То есть уже тогда было понятно, что главная задача ‒ сделать картинку, а нужные им результаты они нарисовали".
По информации лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева, реальная явка избирателей на крымском "референдуме" 2014 года не превышала 30%.
"Представители Меджлиса побывали на многих избирательных участках Крыма и говорят, что явка населения в пределах 30%. Возможно, где-то в городах, где больше русскоязычного населения, чем в Керчи, явка и составляет до 50%. Однако это сомнительно. Ведь даже тогда, когда происходят выборы в местные органы власти и разгораются страсти, то и тогда явка на выборы где-то в пределах 52%. Поэтому как и кто голосует на этом "референдуме", вероятно, что не имеет никакого значения. Поскольку официально показывают ту цифру, которую нужно", ‒ комментировал он те события в марте 2014-го.
Манипуляции с бюллетенями
Нарушений, которые бы существенно повлияли на результаты "референдума", крымская "власть" тогда не выявила. Хотя есть множество свидетельств крымчан о массовых случаях выдачи бюллетеней одним и тем же людям на разных участках, выдачи нескольких бюллетеней в одни руки, а также их выдачи людям с российскими паспортами и тому подобное, сообщали СМИ.
Крымский журналист Шевкет Наматуллаев рассказывал, что 16 марта 2014 г. он и его коллеги в составе съемочных групп крымскотатарского телеканала ATR объездили десятки избирательных участков Симферополя, Бахчисарая, а также Симферопольского, Красногвардейского, Белогорского, Сакского и других районов. Почти в каждом случае они зафиксировали серьезные нарушения.
"Я был на 8-10 участках. Видел, как люди голосовали без паспортов, в списках избирателей их не было, и каждого вносили прямо на месте. Я фиксировал на избирательном участке в Симферополе, как выдавали бюллетень с отметкой в виде точки или галочки в графе за присоединение Крыма к России. Нарушения также были во время подсчета и уничтожения неиспользованных бюллетеней. Одному из наших журналистов тогда удалось трижды проголосовать в разных местах, везде ему выдали бюллетени", - рассказывал Шевкет Наматуллаев.
Жительница Нижнегорского района на условиях анонимности тоже рассказала, как ей в 2014 году удалось проголосовать на "референдуме" за всю свою семью. Ее историю перевели крымские журналисты:
"Я решила проверить, насколько честным будет "референдум". Моя семья не хотела голосовать, и я взяла паспорта отца и матери. Пришла на избирательный участок, спрашиваю у членов комиссии, можно ли проголосовать за родителей, которые прийти не могут? Они посмотрели по сторонам, нет ли милиции. Милиционер в тот момент вышел, мне дали три бюллетеня на все паспорта. Я поняла, чем является это голосование, испортила бюллетени и ушла. Результаты "референдума" не признаю".
Наблюдатели на "референдуме" в Крыму
По данным организаторов "референдума", в Крыму было 135 наблюдателей из 23 стран. Но это сомнительная информация. ОБСЕ – крупнейшая признанная в мире организация по наблюдению за выборами, ‒ не присылала в Крым своих экспертов. Организация могла принять приглашение только от руководства Украины, но не от "лидеров" самопровозглашенной псевдореспублики.
Отмечается, что депутаты европейских стран, получившие приглашение на "референдум" в Крыму, были представителями радикальных партий. Например, европарламентарий из Венгрии Бела Ковач, который принял участие в пресс-конференции в Симферополе накануне "голосования", был представителем партии "Йоббик". Ее члены известны антисемитскими и ксенофобскими заявлениями.
Крымский "референдум" 2014 г. состоялся без участия авторитетных международных наблюдателей. В крымском парламенте объявили, что пригласили наблюдать за волеизъявлением крымчан представителей ОБСЕ. Но в организации тогда опровергли это и объяснили, что даже в случае поступления такого предложения не могли бы поехать в Крым, поскольку подобные документы может подать только государство – член ОБСЕ, а Крым таким не является.
Однако россияне уверяли, что международные наблюдатели на крымских участках были – и нарушений они не зафиксировали. Например, международным наблюдателем от Болгарии называли главу крымского болгарского культурного центра "Извор" Ивана Абажера, который на то время уже много лет жил в Крыму, а с 2014-го сотрудничал с подконтрольной России крымской властью.
Проблемным был доступ к участкам и для журналистов. Бывшему директору керченского ТРК "Бриз" Елене Лысенко удалось аккредитоваться для освещения голосования на "референдуме". Она объездила много избирательных участков в родном городе, но везде ей приходилось пробивать себе дорогу с боями. Возле каждого участка, по ее словам, дежурили "казаки", которые нередко применяли силу к людям.
Крымские правоохранители на нарушения на участках, по словам журналистов, не реагировали. В итоге в "МВД" Крыма сообщили, что "референдум" состоялся без нарушений.
Легитимность "референдума"
Оккупационные "власти" полуострова и власти России считали и считают псевдореферендум легитимным. С этим не согласны ни официальный Киев, ни цивилизованный мир ‒ ссылаются на украинское законодательство и международное право и не собираются признавать результаты этого голосования.
Российская и подконтрольная России крымская "власть" уверяет, что крымский "референдум" 2014 года является "актом свободного волеизъявления крымчан", который проводился на основании украинских законов. Постпред Крыма при президенте России Георгий Мурадов ссылается на ст. 138, п. 2 Конституции Украины (раздел "Автономная Республика Крым").
Там сказано, что к ведению АР Крым относится "организация и проведение местных референдумов". Но Мурадов и другие российские чиновники умалчивают, что легитимная возможность проведения местного референдума в Крыму регулируется другими законами Украины, в частности, "О всеукраинском и местных референдумах" и "О местном самоуправлении".
Закон "О референдумах", в частности, определяет, что предметом местного волеизъявления в Крыму может быть отмена решений и вопросов, которые отнесены законом Украины к ведению Крыма.
Вопрос изменения статуса полуострова к таковым не относится. И ст. 10 этого же закона определяет ответственность за "принятие решений о проведении референдумов по вопросам, которые не относятся к ведению Крыма". Поэтому украинские власти не признают Крымский "референдум". В украинском Минюсте поясняли, что вопрос изменения статуса Крыма не может быть признан легитимным, поскольку не подлежит рассмотрению на местных референдумах, а относится к общенациональному плебисциту.
Украинские власти не признают Крымский "референдум". И требует от России освободить полуостров и забрать оттуда свою оккупационную армию. Такую же позицию выразили в 2014 году и выражают до сих пор власти Евросоюза, большинства стран Европы и США, которые ввели санкции в отношении российских властей Крыма и самой России. Из года в год действие ограничительных мер продлевают, а также накладывают новые в знак солидарности с Украиной. Российскую аннексию Крыма осудили авторитетные международные организации, включая ООН, ОБСЕ, Совет Европы и другие, приняв сотни документов по этому вопросу.
Читайте также: Ликбез для Европы: почему княгиня Ольга не могла быть "первым русским монархом"