Украинцам подтвердили возможность вступления в НАТО, и мы не против стать членом Альянса. С этими позициями Киев завершил прошлый год. Последние социологические опросы обнаружили, что подавляющее большинство украинцев (59,2%) в случае проведения референдума поддержало бы вступление в НАТО. Сейчас мы имеем статус члена Программы расширенных возможностей альянса и в прошлом году Украина получила обновленный пакет Целей партнерства. Их там почти 50, и касаются они преимущественно оборонной сферы. То есть намерение есть, но единства в вопросе предоставления Украине какого-то четкого плана со стороны Альянса нет.
Внутри НАТО есть немало наших сторонников, которые поддерживают ускорение вступления, но так же есть и скептики. В отечественном МИД говорят по меньшей мере о позициях трех стран-членов, которые блокируют это решение. Вероятнее всего, речь идет о Германии, Франции и Италии. И боятся они одного – разозлить Россию, которая выставила ультиматум: Украина не должна быть в НАТО. Да и вообще в Кремле придумали, что Альянс не должен расширяться за счет не только Украины, но и других государств. Это очередная позиция агрессора, которая балансирует на грани здравого смысла. Мир эти прихоти, к счастью, не приемлет. Ну, а Украине, как говорится, свое делать. Поднимать свою армию до Натовских стандартов и перенимать их опыт, чтобы стать сильнее. Что мы, собственно, весь прошлый год и делали. Как мы двигались к Альянсу – в сюжете "Итогов года".
За столом в Будапеште – Леонид Кучма, Билл Клинтон, Джон Мейджор и Борис Ельцин. Это 5 декабря 1994-го. Лидеры Великобритании, США и России обязались уважать независимость, суверенитет и границы Украины. А Украина, со своей стороны, отказалась от ядерного оружия, арсенал которого занимал третье место в мире. В подписанном документе черным по белому: оказывать Украине помощь, если она станет жертвой акта агрессии. Кучма жмет руку Ельцину. Клинтон убеждает в правильности этого решения.
Ровно через 20 лет ситуация коренным образом меняется. Украина становится жертвой российской агрессии – страны, которая сама и подписывала документ. Эксперты Будапештское соглашение называют краткосрочной целесообразностью с долгосрочными последствиями. Потому что отражать российскую атаку 2014-го принимается разграбленная украинская армия. До начала войны, за годы независимости Вооруженные силы не перевооружались и не реформировались. Войско закалялось в бою.
Украина быстро определилась с военно-политическим курсом, и еще в начале 90-х присоединилась к программе НАТО "Партнерство ради мира". А в конце того же десятилетия была создана комиссия Украина-НАТО. И уже во время войны с Россией партнерские отношения с Альянсом начали развиваться гораздо интенсивнее.
"Такая вот платформа НАТО, она является очень полезной с точки зрения наращивания, например, военной помощи Украине. Потому что именно здесь, на площадке в Брюсселе, как раз можно найти те точки соприкосновения, как лучше помочь Украине обороняться", – отметила глава миссии Украины при НАТО Наталья Галибаренко.
Теперь Украина сотрудничает с Альянсом во многих направлениях. Однако, цель Украины – стать полноправным членом НАТО. Ситуация начала меняться с 2008-го. Россия возмущена тем, что НАТО планирует расширяться на восток. И этого хотят государства, которые Кремль не желает отпускать из зоны своего влияния. Это Украина и Грузия. В апреле 2008-го Альянс обещает Киеву и Тбилиси перспективу членства. Тогда же на закрытом заседании комиссии Россия-НАТО Путин говорит Джорджу Бушу, что "Украина – это даже не государство", а в случае ее вступления в Альянс россияне заберут Крым и восток Украины. Так и произошло в 2014-м.
Между тем в отношениях НАТО с Украиной уступили. В 2020 году Украина стала партнером Альянса с расширенными возможностями. А уже в 2021-м возлагала большие надежды на получение от НАТО плана действий по членству, но так его и не получила. На июньский саммит Украину как партнершу не пригласили.
"На этот раз переговоры с партнерами не предусмотрены. Мы продолжаем работу со странами-кандидатками, такими как Грузия и Украина. Наш совет в том, что следует сфокусироваться на реформах, на усилении вооруженных сил и служб безопасности", – заявил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.
"Мы получили самое большое, что мы могли получить. Я считаю, что Украина заслуживает большего. Мы заслуживаем того, чтобы быть одними из равных в Альянсе мощных стран. Мы не должны проситься. Мы выбрали политику желанного гостя", – подчеркнул президент Украины Владимир Зеленский.
Президент надеялся услышать конкретику. Зато заявления опубликовали сдержанные и в очередной раз подтвердили: Украина будет в НАТО. Но когда-то.
"Украине не предоставили план действий, но не лишили возможности его получить", – уточнил директор Института мировой политики Евгений Магда.
"ПДЧ и получение членства – это политическое решение. Оно никак не завязано на стандартах формально. Хотя мы должны демонстрировать нашим партнерам то, что мы на них переходим. Что мы действительно стремимся стать членом НАТО не на словах, а на деле", – отметил бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк.
И хотя членство в альянсе – решение политическое, все же украинские Вооруженные силы переходят на стандарты НАТО. В прошлом году летом впервые за годы партнерства состоялись штабные переговоры между командующими Сухопутных войск Украины и НАТО.
"Уже более года в Вооруженных силах Украины внедрена новая система управления в соответствии со стандартами, принятыми в государствах-членах НАТО. Органы военного управления переведены на новую организационную структуру с целью достижения лучшей совместимости с вооруженными силами стран НАТО", – рассказал командующий Сухопутных войск ВСУ Александр Сырский.
Во время встречи командующие договорились о программе стажировки украинских офицеров в штабах НАТО и совместных военных учениях.
"Это двусторонние взаимоотношения. И в них не только НАТО пытается предложить Украине помощь, но и Украине есть что предложить нам. И самое первое – это опыт. Я общался с военными, которые вернулись после боевых задач на фронте, и их мнение и перспектива меня очень впечатлили", – отметил командующий Сухопутных войск НАТО Роджер Клотье.
Украинские армейцы, которые принимали участие в учениях со странами-членами Альянса, тоже отмечают, что не только Украина учится во время международных согласований.
В 2021-м произошли изменения и в высших военных эшелонах. Украинская армия получила нового главнокомандующего Вооруженных сил, министра обороны и командующего Операцией Объединенных сил. Главнокомандующим стал боевой генерал Валерий Залужный, а 17-м уже министром обороны назначили юриста Алексея Резникова. И уже новые командующие в конце 2021-го отдавали приказ на боевое применение беспилотников "Байрактар" на линии фронта.
"Это совсем другое восприятие театра военных действий. Это совсем другое восприятие характера современного боя. Другое восприятие возможности разведки, огневого поражения. Это совсем у меня изменило воображение о том, как современный мир должен воевать и как воюет", – подчеркнул командир 93-й отдельной механизированной бригады Дмитрий Брыжинский.
Да не "Байрактарами" едиными. Чтобы противостоять России, украинской армии нужно современное высокоточное вооружение. Военные эксперты свидетельствуют о пробелах.
"Имеем боеспособную технику советскую и начинаем заполнять те пробелы, которые у нас вообще отсутствуют. У Украины сейчас отсутствует противоракетная оборона. У нас есть противовоздушная оборона с элементами противоракетной обороны, но она все равно советская. И я сомневаюсь в ее эффективности противодействия современным ракетам, которые есть у России", – пояснил заместитель директора Центра исследований армии Михаил Самусь.
В рамках государственного оборонного заказа в 2021-м в армию передали более 3 тыс. единиц различной техники. В этом списке – бронетехника, ракеты и средства радиоэлектронной борьбы.
В этом году войско получало помощь и от зарубежных партнеров. От США украинская армия получила бронированные автомобили, лодки для военно-морских сил, высокоточное вооружение, среди которого и противотанковые ракетные комплексы "Джавелин", боеприпасы различных калибров и разного назначения. От партнеров из НАТО получили английские противоминные тралы "Спарк". Латвия передала санитарные бронированные "Ленд Роверы", а Литва – бронежилеты и баллистические ремни.
Однако этого точно будет мало в случае широкомасштабного наступления России, о котором уже несколько месяцев подряд заявляют различные разведки мира. И хоть Североатлантический альянс избрал четкую линию – сохранять единство перед российской угрозой и помогать Украине, все же, объявленных дополнительных экономических санкций против федерации так и не приняли.
Евгения Китаева, Анна Кудрявцева, "Итоги года"