Окружение изо всех сил старается играть короля. А он, как в истории с гонцом от Фирташа, может и не знать, что там происходит в других кабинетах и кто от его имени с кем ведет переговоры. Но ответственность за такие вещи все равно лежит на главе государства. Потому что это его люди, его доверенные лица все контролируют и на все влияют. И он несет, в том числе и политическую, ответственность за их слова и поступки. Возможно, чтобы понравиться, а возможно, и действительно в кабинетах на Банковой мечтают о походе Зеленского на второй срок и готовят для этого плацдарм. Ведь не с проста секретарь СНБО Данилов высказался за усиление властной вертикали. Куда еще усиливать после того, как у президента свой ручной Кабмин, свое ручное монобольшинство, свой ручной генпрокурор, а глава СБУ с президентом сидит в одном офшоре, если под ним ГБР и НАПК, Нацбанк и все области, какой власти еще не хватает для прорывных и необратимых реформ и борьбы с коррупцией? А не хватает просто стать президентской республикой. То есть снова вернуться к автократии. А для этого нужно вносить изменения в Конституцию. Реально ли это, есть ли даже призрачные шансы снова изменить государственное устройство, разбиралась журналистка "5 канала".
Всю власть – президенту! Идею изменить государственный строй в одном из интервью озвучивает секретарь СНБО Алексей Данилов. Говорит, выступает за жесткую президентскую республику.
"Почему? Потому что тогда есть ответственный человек, который понимает, на что он идет, зачем и так далее. Нам раз и навсегда нужно определиться, какая у нас страна", – сообщил Алексей Данилов.
От слов Данилова сразу же открещивается глава президентской фракции. Мол, "слуги" о таком и не думают.
"Это личная позиция Данилова. Насколько мне известно, эту информацию он ни с кем не согласовывал", – сказал председатель фракции "Слуга народа" Давид Арахамия.
Аналитик Комитета избирателей Украины Денис Рыбачок уверяет: "Вообще очень редко что-то просто так политики говорят. Это может быть способ проверить реакцию общественности на возможный переход страны к президентской республике".
Сейчас украинцы живут в парламентско-президентской республике. Где правительство и премьер-министра избирает Верховная Рада. Ключевое отличие президентской республики в том, что президент имеет больше полномочий и сам назначает Кабмин. Он его и возглавляет, а должность премьера исчезает вообще. И если сейчас президент отвечает за внешнюю политику, оборону и безопасность, то при изменении государственного строя глава государства будет отвечать за все – от коммуналки до пенсий.
"Всегда Зеленского критикуют за то, когда он пытается расширять свои полномочия. И он ищет другие механизмы, как принимать решения, ноу-хау Зеленского – это СНБО", – добавил Денис Рыбачок.
Но изменить государственный строй, похоже, – миссия невыполнима. В вероятность воплотить в жизнь эту идею не верят те, кому за нее нужно и проголосовать – народные депутаты. Хотя бы потому, что процедура сложная.
"Для того, чтобы говорить о смене формы правления, надо внести изменения в Конституцию, а это две сессии, 300 голосов народных депутатов, вряд ли можно надеяться, что будет такая поддержка", – подчеркивает народный депутат от "Слуги народа" Федор Вениславский.
И в самом деле, необходимость собрать конституционное большинство, а именно 300 голосов – может стать серьезной преградой. Это стало бы возможным, если бы проголосовали все "слуги народа", депутатские группы и внефракционные. Фракции оппозиции голоса за это не дадут.
"Нет там 300 голосов для таких изменений Конституции. Не просто критично, а анекдотично относимся к заявлениям господина Данилова о президентской республике, этого в Украине никогда не будет", – акцентировала внимание сопредседатель фракции "Европейская Солидарность" Ирина Геращенко.
Народный депутат от фракции "Батькивщина" Иван Крулько говорит: "Я очень сомневаюсь, что 300 голосов под такую инициативу можно будет найти. Для Украины более присуща все-таки парламентская форма".
"Более чем уверен, что ни этот парламент, ни следующий на такие шаги не пойдут", – заметил глава фракции "Голос" Ярослав Железняк.
А вот выносить ли такие изменения на голосование, решить должны люди. По крайней мере, на это намекают в "Слуге народа". Власть хочет услышать мнение украинцев.
"Теоретически, если общество имеет такую потребность, то это можно решать на референдуме", – добавил Давид Арахамия.
Федор Вениславский сообщил: "Мы можем лишь спросить народ, хочет ли он ту или иную форму правления, а тогда уже можем моделировать".
"При правильной медийной кампании оно может получить поддержку большинства. Среднестатистический избиратель благосклонно относится к президентской республике, потому что парламент – это непонятно, это сложно, разные люди, много скандалов. Люди готовы довериться больше президенту", – рассказывает Денис Рыбачок.
Де-факто вся власть в государстве и так сосредоточена на Банковой, где в кабинетах Офиса президента принимают все важные решения.
"Зеленскому, каких полномочий вам еще не хватает? У него есть вся полнота власти, монобольшинство, никогда в истории такого не было. Правительство, которое назначается даже не парламентом, а полностью формируется на Банковой, где еще Зеленскому не хватает полномочий, рычагов?" – интересуется Ирина Геращенко.
Эксперт по конституционному праву Центра политико-правовых реформ Александр Марусяк уверяет: "Президент и так уже очень сильный, потому что у него свое правительство и есть фактически большинство в парламенте, зачем еще больше полномочий – это для меня является загадкой. А если президент хочет быть автократом, то надо так прямо и говорить".
Потому что, как объясняют эксперты, президентская республика – это риск узурпации власти. Такой предохранитель, как парламент, в такой системе не сработает.
"Простой проверочный вопрос: "Хотели бы мы дать Януковичу президентскую республику?" Не считаю, что полномочия, сконцентрированные в руках одного человека, это эффективный механизм", – говорит Ярослав Железняк.
Иван Крулько добавляет: "Лучше для Украины, когда сохранен баланс властей, когда есть коалиционное большинство, нет монобольшинства, тогда есть дискуссия, тогда есть выработка более эффективных решений".
Президенты, стремившиеся к абсолютной власти, в истории Украины уже были. Президентско-парламентским строй был при Леониде Кучме. Его широкие полномочия закончились революцией. И уже при Ющенко главу государства в правах ограничили. Чтобы вернуться к президентско-парламентскому государству, Янукович совершил конституционный переворот. Вторая революция – и снова полномочия уже президента Петра Порошенко урезали.
"У нас все президенты в истории неоднократно проявляли авторитарные тенденции, если им дать еще больше полномочий, это неизбежно приведет к установлению автократии в Украине. Мы имеем прекрасные примеры из соседних государств", – подытожил эксперт по конституционному праву Центра политико-правовых реформ Александр Марусяк.
Например, Россия. Где президент засел уже более чем на два десятка лет. Похвастаться президентской республикой могут республики африканского континента. Другой опыт – у Запада. Президентской республикой с давней традицией является разве что Франция. А за океаном такая форма правления в США, но там узурпация власти не грозит, потому что сильного президента уравновешивают Конгресс и Верховный Суд.
Ирина Сысак, Юрий Усик, "5 канал"
Читайте также: Офис президента ведет переговоры с Фирташем через "переговорщика" с криминальным прошлым – "Схемы"
