У документі йдеться цитата "Мерові Москви невиправдано інкримінується якесь посягання на територіальну цілісність України. Лужков висловив лише думку, яка, до речі, співпадає з точкою зору більшості росіян, які болісно сприйняли розпад СРСР, і це жодним чином не є замахом на суверенітет України". Такою думкою, яку висловив мер на святкуванні річниці Чорноморського флоту, є сумніви щодо статусу Севастополя. СБУ попереджала його про недопустимість антиукраїнських висловів, але Лужков мовчати не зміг. Засумнівався, що кримське місто має належати Україні, і отримав статус персони нон-ґрата.