– Какие проблемы позволяет решить регистрация IMEI-кодов?

– Давайте сначала выясним, что такое IMEI-код. IMEI-код – это некий идентификатор, который позволяет идентифицировать оборудование именно в сети, и касается устройств, в которые мы вставляем сим-карты. Это наши мобильные телефоны, смартфоны, планшеты.

Какие проблемы решает государство? Во-первых, будем говорить о том, что наличие IMEI-кода – это особая характеристика оборудования такого как мобильные устройства.

Его наличие позволяет применить определенный инструмент именно к такому типу оборудования. Учет ІМЕІ-кодов, точнее система, которая будет учитывать, может помочь государству в качестве дополнительной меры действенного инструмента для поиска украденных телефонов, что важно, поскольку много дел по краже телефонов остаются нераскрытыми, а также для борьбы с контрафактной и контрабандной продукцией путем прекращения, предубеждения ее проникновения на рынок нашего государства.

Контрафакт – это поддельная продукция. Она и стоит обычно дешевле, и не имеет определенных сервисов, на разработку и рекламу которых производитель тратит усилия и деньги.

– Вы опираетесь на международный опыт в создании этой системы?

– Вообще интересная история относительно нашей страны по созданию именно такой системы. К 2014 г. такая система уже работала в нашем государстве. В 2014 г., на законодательном уровне, было уничтожено определенное разрешение на ввоз мобильного оборудования, а на этом основана сама система. То есть изменениями в законодательство разрушили существование этой системы.

Но международное сообщество начало уделять именно в 2014 г. слишком много внимания тому, как бороться с крадеными телефонами, контрафактной продукцией – потому что это проблемы не только нашего государства. В 2014 г. Международный союз электросвязи организовал рабочую группу, которая около 5 лет изучала опыт других стран по борьбе с этими проблемами. На тот момент опыт Украины, ее системы, также рассматривался в Международном союзе электросвязи.

Что было неэффективным? Отсутствие в законодательстве нормы, которая бы позволяла отключать мобильные устройства в случае если их IMEI-код является ненастоящим. Именно из-за этого система не показала ожидаемого эффекта. Поэтому сегодня в соцсетях часто слышим о том, что такая система уже работала в нашей стране, но она не была эффективной.

Да, импортеры подавали IMEI-коды, операторы подавали свою информацию, а завершающего действенного шага, чтобы сделать невозможным использование приборов с неверными, поддельными или клонированными IMEI-кодами, не было. И мошенники поняли, что могут продолжить ввозить контрафактную и контрабандную продукцию в государство.

В международном сообществе за время с 2014 г. было наработано несколько рекомендаций, обязательных для стран-членов Международного союза электросвязи. Первая рекомендация касается краденых телефонов, вторая – контрафактных, а третья – борьбе с клонами, то есть одинаковыми IMEI-кодами в сети, Учитывая, что такой код является уникальным.

Что такое IMEI? Часть IMEI-кода устанавливается производителем и является единой и одинаковой для любого типа оборудования. То есть, по первым 8 цифрам IMEI-кода, установленным производителем, можно идентифицировать модель мобильного устройства. Остальные цифры рассчитываются по определенному алгоритму.

– То есть в случае отключения отключаются все клоны или определенные из них?

– Однозначно автоматически его определить нельзя, но для этого нужно применить определенные аналитические алгоритмы, предложенные в упомянутых рекомендациях. Применяя их, можно определить – клон или не клон. Однако законопроект, ныне опубликованный на сайте Верховной Рады, предусматривает определенный переходный срок времени, благодаря которому можно будет вообще свести на нет существование таких клонированных IMEI-кодов.

В упомянутых рекомендациях содержится положительный опыт других стран, которые уже ввели эту систему и продолжают внедрять подобные системы. Работа этих систем на международном уровне уже имеет эффект и дает результаты. Иногда сообщество высказывается, что ни в одной европейской стране не введена такая система. Однако существует опыт Великобритании: там уже более 10 лет считается уголовным делом перепрошивка телефонов и смена IMEI-кода. Итак, некоторые государства вводили определенные меры, предубеждения и борьбу. Единственное, что существование именно автоматической системы решено как наиболее действенный способ, что предложено и рекомендовано другим странам для применения и внедрения в своем государстве.

– Касается ли система учета IMEI-кодов идентификации пользователей мобильной связи?

– Вообще не касается. В последнее время много споров в соцсетях на этот счет. А в некоторых статьях даже начинают писать про IMEI-коды и затем плавно переходят к идентификации пользователей. Идентификация пользователей – это когда мы персонализируем себя, получаем сим-карту и идентифицируем себя как личность. То есть каждая сим-карта "знает" своего пользователя и оператор может идентифицировать лицо, которому оно принадлежит, в случае если это не анонимный "prepaid". IMEI-код не имеет отношения к идентификации пользователя – он имеет отношение к идентификации устройства в сети. А это разные вещи.

Определенные эксперты будут говорить, что если идентифицирован пользователь, он привязан к сим-карте, сим-карта привязана к телефону, то это способ за нами следить. Но мы понимаем: если имеется определенное количество информации, то в любом случае можно обеспечить тот анализ, который идентифицирует это лицо, даже если оно будет анонимным. Делать это в отношении каждого пользователя не представляется возможным, и это задача других органов и не является задачей учета IMEI-кодов.

Однако понятно, для чего нужна идентификация абонента в сети оператора – в том состоянии, в котором находится сейчас наше государство, является очень опасным, когда мы имеем определенное количество телефонов с неидентифицированными пользователями.

– Но ведь это монета с двумя сторонами. Определенных граждан, особенно военных, не желательно отслеживать. Насколько защищена база данных?

– База кодов IMEI не имеет отношения к этому вообще. Для обеспечения безопасности военных имеются свои подзаконные, нормативные документы, которые это регламентируют, и думаю, что они предусматривают возможность или невозможность обнаружения военных в поле или в местах боя. Поэтому, думаю, это вопрос других структур, как это обезопасить.

– От чего защищает система регистрации IMEI-кодов с точки зрения рынка сбыта мобильных устройств?

– Именно этот вопрос выдвигается на первое место как наиболее полезный для нашего государства в случае, когда этот закон будет принят. Мы сегодня говорим, что большинство продукции является контрафактной или перевозится с нарушением таможенных правил, то есть проходит мимо границы без уплаты таможенных платежей, а соответственно, без уплаты налога на добавленную стоимость. Расчеты организаций, которые проводят исследования по недополучению бюджетом по этой причине, колеблются от 1 до 2 млрд грн. То есть государство ожидает в случае введения этой системы получить дополнительные средства в бюджет.

Кто-то говорит, мол, какая разница. Но ведь дискриминируются импортеры мобильных устройств! Если белый импортер платит все таможенные платежи, налоги и начинает сбыт оборудования на рынке, то понятно, что он должен учесть все свои расходы – это влияет на стоимость оборудования.

Мошенник, который завез мимо оформления таможенных платежей, таможенных правил, имеет маржу, по которой он выступает с меньшей ценой. Он действительно более привлекателен для потребителей, желающих потратить меньше денег, но получить товар. Но по большей части это портит здоровую конкуренцию на рынке.

– Граждан, которые покупают мобильный телефон, как будет защищать эта система?

– То, что мы сказали о краже, – это первый вопрос. Если IMEI-код позволяет идентифицировать устройство в сети, то правоохранительные органы смогут его найти. Например, некоторые операторы говорят, что у них есть клонов более тысячи. Было время, когда, например, в IPhone вместо IMEI-кода стояло 14 или 15 единиц. Вот какое устройство искать по всей Украине, если их 1000? Теперь мы понимаем, что технологически можно и найти это устройство.

– Как происходит поиск, если случилось несчастье и украли телефон?

- Вор, наверное, его ворует для того, чтобы перепродать. Далее получатель этого устройства вставляет свою SIM-карту и в сети может быть идентифицирован этот IMEI-код. С геолокацией правоохранительным органам может помочь только оператор мобильной связи. Он владеет этой информацией. А сам IMEI-код может дать эта система. То есть правоохранительные органы подают информацию: "украдено". В базе кодов IMEI меняется статус на "запрещенный к использованию". Конечный пользователь, который приобретет краденый телефон, не сможет им пользоваться. Ну разве что на запчасти. Поэтому не будет смысла воровать и перепродавать мобильные телефоны.

– На внедрение этой системы когда ожидать?

– Во-первых, должен быть принят закон. Если закон примут, хочу успокоить пользователей, что их телефоны – неважно, будут они иметь правильный или неправильный IMEI-код – будут работать, по проекту закона, до 1 января 2025 г. Этого времени достаточно, чтобы модель телефона устарела и пользователь думал о том, что нужно покупать новый, а новый пользователь будет покупать, учитывая те законодательные новеллы, которые будут приняты и будут действовать на территории Украины.

Во-вторых, уже с 1 января 2025 г. телефоны, которые останутся в сети с неправильным IMEI-кодами, будут отключены. Но абоненты предупреждены, у них будет три года, за которые они смогут планомерно сменить устройство на то, которым смогут без помех воспользоваться.

– Если человек приобрел телефон и не знал, что он ввезен по "серой" схеме и у него неправильный IMEI-код, как узнает обычный пользователь? Будет приходить какое-то SMS-сообщение?

– SMS должно приходить. Но когда мы приходим что-то покупать в магазин, то по крайней мере проверяем дату пригодности товара. Поэтому мой совет покупателю на будущее, принимая во внимание практику, которая уже была до 2014 г., когда подобная система работала, – спрашивать в магазине или интернет-магазине IMEI-код телефона, который он собирается покупать. IMEI указывается по крайней мере в четырех местах, в частности на аккумуляторной батарее и коробке, и продавец может его сфотографировать, например, а покупатель – 24/7 проверить в открытой публично базе, этот код разрешен или не разрешен.

Статус разрешен или запрещен, то есть к какому списку его отнести, – то ли серого, то ли белого, то ли черного – определяется именно при пересечении товаром границы. Импортер, который завозит это устройство, проходит таможенный контроль и подает информацию об IMEI-кодах. Если декларация по таможенным органам совпадает, если все данные совпадают, то оборудование считается таким, что прошло легитимно на территорию Украины, что код правильный (а IMEI-код еще дополнительно проверяется по определенному алгоритму и сопоставляется с производителем), то такой код приобретает статус дозволенного. Поэтому на время, когда пользователь будет покупать это устройство, он может проверить, разрешен ли он или нет, и принять решение покупать или не покупать.

– Как раз актуальная информация для потребителей перед праздниками, когда они покупают подарки.

– Но пока еще база не запущена, система не запущена и закон не принят. Поэтому ждем.

– Вы имеете большой опыт развития ІТ-систем. Что самое главное в этой системе новой регистрации кодов?

– Автоматизация, тем более в государственном секторе, – это сложная процедура. Но основная цель при построении таких национальных систем – исключить или уменьшить риск коррупционных влияний.

Автоматизированные системы – это автоматические процессы, которые должны происходить без человеческого влияния. Все зависит от того, как будет прописано именно положение о системе, например, как сама система будет работать, какие элементы защиты к ней применить, как должны проходить все процедуры. Все это должно быть понятным и прозрачным, чтобы вмешательство человеческого фактора на принятие того или иного решения было максимально минимизировано.

Главное направление и цели этой системы – максимально автоматизировать все процессы и исключить коррупционное влияние. То есть собрать достаточное количество информации, которая позволит на своем стыке принять решение системой, а также предоставить определенный инструмент для применения и использования в дальнейшем всем заинтересованным сторонам – покупателю, продавцу, таможенной службе, Нацполиции.

– Все ждут новый этап развития сервисов мобильной связи – 5G. Почему связано это с IMEI?

– Месяц назад я услышала такую информацию и заинтересовалась ею. Понимаем, что международные стандарты и рекомендации очень быстро меняются и нарабатываются по отношению к стремительно развивающимся технологиям. На данный момент я могу сказать, что 5G – это больше о "разговоре" приборов между собой. А приборы между собой "разговаривают" программными сервисами. И когда мы говорим о контрафактной продукции, то мы должны понимать, что и качество тех сервисов, которые производитель рекламирует, могут быть испорчены мошенниками, которые подделывают товар.

Например, человек покупает телефон и многие сервисы не работают. И он говорит, мол, производитель рекламирует эти сервисы, а они не работают, – значит, говорим о подделке товара. Это с одной стороны. С другой, программные сервисы – это и наша опасность.

Поэтому, ознакомившись с последними стандартами относительно 5G, думаю, что для мобильных телефонов является важным IMEI-код. Так что связь IMEI-кода и 5G не очень прямая, но на уровне качества программных сервисов мы будем ее ощущать.

– Были случаи, когда мобильные телефоны и воспламенялись, и вредили здоровью пользователя. Так будет ли производитель возмещать?

– Так это и есть главное. Когда продукция поддельная, потребитель не может надеяться на то, что ему будет возвращен телефон или заменен за счет производства. Производитель скажет: "Не моя продукция, она поддельная, поэтому обращайтесь к тому, кто ее произвел".

– Должны ли пользователи в Украине остерегаться новой системы? Каким образом введение законопроекта касается конкретно их?

– Нет, не должны. Обычному пользователю, который покупает устройство в торговых сетях на территории Украины, первая рекомендация – спрашивать у продавца, а продавцу, который продает, заверять и подтверждать это результатом запроса к системе учета ІМЕІ-кодов, что данное устройство имеет легитимный код IMEI.

Второй вопрос, который задают: что будет, если лицо провозит с собой для личного использования (из-за рубежа – ред.)?. Такой телефон, если он будет подключен к сети, появится в этой сети со статусом "временный к использованию". Длиться этот статус будет 120 дней. В течение этого срока оператор будет сообщать, что у этого оборудования статус временный, а человек, который привез его через границу, как это было до 2014 г., должен просто подтвердить факт его провоза и изменить его статус на "разрешенный".

– Как это сделать?

– Согласно закону, должен быть разработан порядок внесения кодов IMEI в автоматизированную систему, где будет тщательно прописано, куда обратиться. Думаю, что поскольку государство у нас стремится к цифровизации, будут разработаны удобные сервисы для того, чтобы этим можно было воспользоваться.

– То есть существует пока законопроект, и как только он станет законом, тогда сервисы будут запущены?

– Да, тогда уже будут разработаны и детализированы все порядки, и будет объяснено пользователям, куда обращаться и в каких случаях. И этот процесс должен сопровождаться определенной рекламой и разъяснениями для сообщества и потребителей.