В Европейской Бизнес Ассоциации (European Business Association – ЕВА) не считают, что неэффективность работы Госэкоинспекции может стать причиной внеплановых проверок украинских предприятий. Ведь в таком случае возникнет ситуация, когда неэффективный госорган путем контроля будет увеличивать давление на субъекты хозяйствования, заявили в Ассоциации. При этом было отмечено, что для бизнеса важна качественная работа Госэкоинспекции.
"Европейская Бизнес Ассоциация приветствует стремление Госэкоинспекции реформировать систему контроля в сфере охраны окружающей природной среды и обновить кадровый состава Инспекции. Эксперты Ассоциации отмечают, что вопросы экологической безопасности при динамичном развитии экономики являются ключевыми для бизнес-сообщества, которое поддерживает введение европейских правил и стандартов. Именно поэтому сообщество стремится приобщаться к процессу совершенствования природоохранного законодательства и процедур проверок, обеспечения аппроксимации европейского законодательства в сфере охраны окружающей среды", – отметили в ЕВА.
В Ассоциации обратили внимание на то, что важно прежде всего сформировать рациональные и правильные направления реформирования Госэкоинспекции, которая непосредственно занимается контролем: ключевые показатели эффективности, круг полномочий инспекторов, эффективность осуществления госнадзора в соответствии с установленными процедурами и лучшими европейскими практиками.
"Бизнес отмечает, что все изменения должны происходить комплексно и всесторонне. Однако 3 февраля 2020 г. на Правительственном портале было опубликовано сообщение, что Госэкоинспекцией будут проводиться комплексные проверки предприятий, которые представляют опасность для окружающей природной среды со ссылкой на рейтинг "ТОП–100 крупнейших предприятий-загрязнителей за 2018 год" (опубликован на официальном веб-сайте Минэкоенерго). Упомянутый рейтинг сформирован на основании данных официальной статистики по результатам представленной субъектами хозяйствования отчетности об объемах сбросов, выбросов и образования отходов. Это наталкивает на вывод, что компании, которые уклоняются от предоставления отчетности и которые действительно загрязняют окружающую среду, могут вообще не подпасть под такие проверки", – акцентируется в сообщении.
Также в Ассоциации обратили внимание, что, согласно законодательству, все перечисленные Минэкоенерго виды деятельности осуществляются лишь при получении субъектом хозяйствования разрешительных документов.
"То есть государство, с одной стороны, позволяет субъекту хозяйствования оказать воздействие на окружающую среду, а с другой – обвиняет в загрязнении и фактически осуществляет давление путем проведения мероприятий государственного надзора (контроля) без достаточных на то правовых оснований. В то же время на Правительственном портале указано, что одной из причин срочных мер является то, что Госэкоинспекция работала неэффективно и не выполняла поставленных задач. Аргументация осуществления внеплановых проверок не может заключаться в неэффективности государственного органа. Ведь в результате мы имеем ситуацию, в которой тот же неэффективный государственный орган будет осуществлять мероприятия по контролю, тем самым увеличивая давление на субъекты хозяйствования", – отмечается в сообщении.
ЕВА отмечает, что легальный бизнес хочет работать в правовом поле. И поэтому соблюдение принципов объективности, беспристрастности осуществления госконтроля и невмешательства органа госнадзора в деятельность бизнеса, который работает в рамках закона, является очень важным.
В Ассоциации надеются на конструктив в данной ситуации и возможность построить качественную природоохранную систему. Со своей стороны, ЕВА предлагает выступить площадкой для обсуждения законодательных инициатив в сфере надзора (контроля) и декларирует готовность бизнеса к конструктивному диалогу.