Прописан в Конституции, но не закреплен законодательно. С 2018-го в Украине закона такого содержания не существует, после этого Конституционный суд признал неконституционным текст времен президентства Виктора Януковича. О новом законопроекте, который должен открыть двери народовластию, знает Петр Троць. 

Референдум, или же прямое народовластие. 30 лет назад именно референдум сыграл решающую роль в обретении Украиной независимости. С тех пор о нем не раз вспоминали разные поколения украинских политиков, но воплотили в жизнь лишь раз – в 2000-м. Сейчас проведение референдумов в Украине невозможно, поскольку такое волеизъявление не закреплено законодательно.

Но уже вскоре ситуация может измениться. Если парламент проголосует за президентский законопроект о референдуме. Это чувствительная тема для Владимира Зеленского с его обещаниями воплотить в жизнь власть простого народа. Которую он активно использует для критики политических оппонентов.

Народный депутат нескольких созывов Борис Беспалый убежден, что не всегда решение большинства народа является полезным для страны. Свидетель памятного референдума 1991-го и опроса от Леонида Кучмы в 2000-м, он знает примеры, когда такие волеизъявления способствовали установлению диктатуры.

"Когда распался Советский Союз, в Украине провели классный референдум. А в ряде диктаторских республик диктаторы местные воспользовались референдумом... почти все, от Лукашенко до Туркменбаши, продлить срок своих президентских полномочий не на два срока, а до бесконечности. Большинство это поддержало, как мы знаем, большинство не всегда право", – говорит экс-нардеп Борис Беспалый.

Похожие намерения приписывали Виктору Януковичу: закон о референдуме, принятый при его президентстве, называли неконституционным.

"При условии, если президент контролирует ЦИК, то можно было провести референдум и нарисовать любой результат, и получить новую Конституцию, проснуться с новым государством, с новыми границами", – говорит эксперт по конституционному праву Юлия Кириченко.

Юлия Кириченко была среди экспертов, которые разрабатывали новый закон. В июне 2020-го Рада в первом чтении проголосовала за этот документ.

"Были уточнены требования к вопросу. Это называется "требования пригодности вопроса". Был расширен срок, когда народная инициатива есть на референдум. Чтобы народ собирал 3 миллиона подписей, как того требует Конституция Украины. Были еще некоторые уточнения, которые в целом улучшают текст законопроекта", – объясняет эксперт по конституционному праву Юлия Кириченко.

Изменение территории, вопрос особого статуса, отмена действующих законов – такие темы предлагают выносить на референдум. При этом впервые упоминается понятие "электронного голосования".

"Можно отменить действие любого закона или его отдельных положений. В то же время такие референдумы можно проводить в электронной форме, порядок и форму определяет ЦИК. В тех же руках, которые инициировали опрос президента во время местных выборов. Я боюсь представить, что они будут делать с этим законом", – говорит глава фракции "Голос" Ярослав Железняк.

Впрочем, электронное голосование еще не скоро воплотят в жизнь, говорят эксперты.

"Оно отсрочено во времени, переходные положения законопроекта определяют, что все эти нормы, которые регулируют электронное голосование, вступают в силу когда-то там в будущем, когда будет создана соответствующая система. Просто с материально-технической стороны мы точно к этому не готовы", – говорит эксперт по конституционному праву Александр Марусяк.

А вот темы налогов, бюджета и амнистии – вне юрисдикции референдума, который также будет невозможен во время военного или чрезвычайного положений. В большинстве готовы голосовать за проект.

"Исправить эту халатность в законодательстве, когда в Конституции право проводить референдум есть, а законопроекта нет, нет закона, как это технически сделать", – говорит глава президентской партии "Слуга народа" Александр Корниенко.

Рассмотреть этот законопроект Рада может уже 26 января. А после этого депутаты обещают взяться за местные референдумы для территориальных общин. 

Петр Троць, Богдан Танасийчук, "5 канал"