Цифровая паутина и медицинские тайны: почему экспансия «Киевстара» угрожает национальной безопасности

Приобретение сервиса Tabletki.ua за $160 млн в феврале 2026 года стало очередным шагом телеком-гиганта "Киевстар" на пути к созданию тотальной цифровой экосистемы. Впрочем, как отмечает интернет-издание "Цензор.НЕТ" в своем материале – за фасадом удобного и технологичного сервиса скрываются системные риски: тотальная концентрация чувствительных данных граждан, юридические бреши в передаче корпоративной информации за рубеж и отсутствие прозрачного firewall между украинскими пользователями и органами управления материнской компании VEON.

От маршрутов до диагнозов: как "Киевстар" собирает данные миллионов украинцев

За последние годы "Киевстар" прошел путь от мобильного оператора до крупнейшего цифрового конгломерата страны, последовательно выкупая контрольные доли в ключевых IT-продуктах:

• Helsi (медицина): В августе 2022 года оператор приобрел 69,99% акций сервиса за ~555,7 млн грн, а впоследствии нарастил долю до 97,99%. Это открыло доступ к медицинским картам, назначениям и историям болезней более 25 миллионов украинцев.
• Uklon (транспорт и логистика): В апреле 2025 года была закрыта сделка по покупке 97% корпоративных прав райдхейлинг-сервиса за $155,2 млн. Оператор включил в свою орбиту алгоритмы ежедневных маршрутов, домашние адреса и геопозиционирование миллионов пассажиров.
• Tabletki.ua (фармацевтика): В феврале 2026 года, после длительных согласований с АМКУ, VEON за $160 млн выкупил 100% сервиса, объединив с биллингом истории поиска и бронирования лекарственных средств.
• Kyivstar TV (OTT-сервис/стриминговая платформа): Сервис, позволяющий анализировать медиапредпочтения и историю потребления контента.

"В рамках единой экосистемы телеком-подразделение обрабатывает биллинг, платежи и местоположение устройства; Uklon – адреса и маршруты; Helsi – записи к врачам и рецепты; Tabletki – поиск и бронирование лекарств; Kyivstar TV – историю потребления контента. Не слишком ли много данных об украинцах концентрируется в одном периметре, к которому имеют отношение такие бенефициары?", – отмечают журналисты-расследователи. 

Кто реально владеет и управляет?

Официальная линия защиты "Киевстара" опирается на присутствие в Совете директоров известных западных деятелей – таких как бывший госсекретарь США Майк Помпео или экс-министр Великобритании сэр Брэндон Льюис. Однако за публичным "англосаксонским щитом" сохраняется прямая и неразрывная вертикаль связей с подконтрольными россиянам структурами.

Крупнейшим акционером VEON с долей около 45% остается люксембургский холдинг LetterOne, основателями и бенефициарами которого являются олигархи Михаил Фридман, Петр Авен и Андрей Косогов.

Ключевые факты пересечения управленческих должностей:

• Андрей Гусев: Бывший управляющий директор Alfa Group и Altimo. Сегодня он является членом Совета директоров VEON и одновременно старшим партнером LetterOne Technology.
• Дункан Перри и Брэндон Льюис: Совмещают должности в советах директоров VEON и Kyivstar Group с прямой работой на LetterOne. Перри является штатным юристом холдинга, а Льюис – его стратегическим советником.
• Борис Долгушин: В июле 2026 года стал советником СЕО "Киевстара" Александра Комарова по стратегическим проектам. Работая в VimpelCom/VEON с 2004 года, он наделен доверенностью подписывать за Комарова официальные формы для Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC).

Снятие санкций ЕС с Фридмана

Ситуация приобрела принципиально новое измерение в сфере безопасности после решения Совета Евросоюза об отмене санкций в отношении Михаила Фридмана.
Если ранее ключевым аргументом защиты материнской компании VEON и менеджмента были замороженная доля и отстранение подсанкционных лиц от управления и доходов, то снятие европейских ограничений создает юридические основания для постепенного восстановления их корпоративных прав в холдинге LetterOne.

Возникает острая коллизия между международным и национальным правом:

• В Украине: Фридман остается под жесткими санкциями СНБО, а корпоративные права оператора арестованы.
• В ЕС: Снятие ограничений открывает путь для легального участия LetterOne в прибылях VEON и упрощает для западных директоров и юристов взаимодействие с ключевыми акционерами без угрозы штрафов регуляторов ЕС.

Юридическая зона риска: Дубайский офис и договор до 2028 года

Как подчеркивается в расследовании "Цензор.НЕТ", полномочия материнской компании закреплены официальными документами. VEON Amsterdam выдвинула 9 из 10 директоров Kyivstar Group, а действующий до конца 2028 года договор охватывает стратегическое планирование, финансы, юридические вопросы и управление персоналом.

По данным источников издания, главные исполнительные офисы VEON и Kyivstar Group расположены в Дубае, где регулярно проходят совещания по украинскому бизнесу. При этом корпоративная отчетность предусматривает возможность передачи связанными директорами информации совету VEON для надзора.

Как отмечает автор расследования, такое положение об отчетности само по себе не свидетельствует о прямом доступе к персональным записям клиентов. Однако на фоне отмены санкций ЕС оно поднимает фундаментальный вопрос безопасности: какие именно организационные и технические барьеры на самом деле отделяют чувствительную информацию украинских пользователей от управленческой вертикали в Дубае и Амстердаме, аффилированной с LetterOne?

Уроки кибератаки и вызовы для нацбезопасности

Вопрос защиты данных перестает быть сугубо корпоративным, если вспомнить события декабря 2023 года. По данным СБУ, приведенным агентством Reuters, во время масштабной кибератаки российские хакеры находились в системе "Киевстара" по меньшей мере с мая 2023 года.

Если вражеские спецслужбы уже имели технический доступ к сети, то существование рисков на уровне управленческого контроля делает эту угрозу критической. Объединение данных о геолокации военнослужащих и должностных лиц с их медицинскими картами в Helsi и заказами спецпрепаратов в Tabletki.ua создает инструмент для вражеской разведки.

Что должно предпринять государство?

Экспансия «Киевстара» и концентрация цифровых активов во время войны в сочетании с решением Брюсселя о снятии санкций требует немедленной реакции со стороны АМКУ, СБУ, СНБО и Министерства цифровой трансформации:

• Независимый технический аудит: Проведение проверки систем хранения данных в Helsi, Uklon и Tabletki.ua на предмет полной изолированности от зарубежных серверов VEON и LetterOne.
• Правовая оценка концентрации: Пересмотр решений АМКУ относительно разрешений на сделки по покупке Uklon и Tabletki.ua с учетом новых юридических реалий после решений суда ЕС в отношении Фридмана.
• Защита от легализации влияния: Создание прозрачного государственного механизма и окончательное урегулирование судьбы арестованных долей оператора, чтобы исключить использование европейских юрисдикций для скрытого возвращения российского капитала в управление критической инфраструктурой Украины.

Читайте также: ЕС продлил индивидуальные санкции против россии: Фридмана и Усманова оттуда убрали – реакция Украины и мира.