В Украине вновь обсуждается вопрос открытия аэропортов. Правительство формирует рабочую группу, однако эксперты указывают на риски. О том, насколько реально возобновить авиасообщение в условиях войны и кто понесет ответственность в случае непредвиденных обстоятельств, смотрите в сюжете журналистки "5 канала" Марты Шикулы.
Политический сигнал или реальный план
На четвертом году полномасштабной войны в Украине официально началась подготовка к возможному возобновлению полетов. В Министерстве развития общин была создана специальная рабочая группа. Ее задача – разработать сценарии запуска гражданской авиации и найти решения для защиты аэропортов от атак.
"На мой взгляд, это, знаете, такая предпосылка к определенным ведущимся переговорам. Поэтому это один из факторов, которые нужно показывать, что вот-вот и уже завершится война, вот-вот наступит мир. И нам нужно это все нормировать, нужно делать все для того, чтобы создавать видимость, что есть позитивные какие-то результаты или мы их ожидаем вот-вот", – рассказал экономист, член экономического дискуссионного клуба Игорь Гарбарчук.
То есть речь идет не только о транспорте, но и о политическом сигнале – что Украина готовится к миру. Некоторые аналитики задаются вопросом, почему бы и нет. Дескать, в Израиле и Объединенных Арабских Эмиратах самолеты летают, несмотря на дроны и баллистику. И Украина может перенять их практику.
"А в чем принципиальная разница между Израилем и нами? Израиль всю свою историю воюет с ХАМАС, Хезболлой, хуситами. Понимаю, что там нет стратегической авиации и массированных крылатых ракет. Их ракеты – баллистические, относительно простые. Iron Dome перехватывает до % в своем радиусе. Но Украина имеет оперативную глубину, а Израиль нет. И Львов был бы очень хорошим плацдармом для возобновления авиасообщения. До польской границы – 70 км. Как только борт набирает 150 метров высоты – он в воздушном пространстве, где работает польская ПВО НАТО. Регион подвергается обстрелам, но несравнимо меньше, чем центр и восток страны. И спрос есть. Перевозчики ждут", – заявил соучредитель и директор экономических программ Ukrainian Institute for the Future Анатолий Амелин.
Безопасность, страхование и ответственность
Однако между сигналами и реальностью существует значительная разница. Ведь даже если аэропорты технически готовы – вопрос безопасности никто не отменял.
"Вспомните, два или три года назад, когда российские МиГи начали летать, воздушные тревоги длились по несколько минут или даже час без очевидного ракетного налета. Из Офиса президента поступил сигнал, что нужно что-то сделать и отменить эти тревоги, потому что они якобы безосновательно отвлекают людей. Дескать, идея хорошая: если все равно ничего не прилетает – значит, и тревоги не должно быть. Но военные объяснили, что вероятность опасного развития событий остается. И если кто-то берет на себя личную ответственность заявить, что это не является угрозой – именно он и будет отвечать. То же самое с аэропортами сейчас. Вероятность удара по ним в конкретный момент может быть низкой, но она существует. Если баллистика попадет в открытый аэропорт – кто за это будет отвечать?", – подчеркнул руководитель программ безопасности Центра глобалистики "Стратегия XXI" Павел Лакийчук.
"Это, очевидно, сложная история. Насколько это реалистично? Я не вижу, как это сейчас можно решить, даже если брать аэропорты, которые очень близко к границе – Черновцы, Ужгород, которые часто упоминаются в этом контексте, или даже Львов, где для самолета расстояние от аэропорта до пересечения границы с Европейским Союзом не такое большое. Эти идеи давно обсуждались. Проблема в том, что абсолютно нет готовности страховых компаний страховать эти борта", – заявила народный депутат от "Голоса" Инна Совсун.
Даже если найти способ прикрыть небо – остается другая проблема. Деньги. Ни одна авиакомпания не поднимет самолет, если его никто не застрахует. А страховые компании не работают там, где есть риск прямого удара. То есть, чтобы запустить хотя бы один рейс, требуется не просто решение правительства. Нужна целая система: ПВО, гарантии, страхование, политические договоренности.
"Что мы можем сделать, если захотим: договориться с партнерами о конкретном соглашении – один дополнительный Patriot под Львов (например, из Польши) в обмен на открытие аэропорта. Польша, Нидерланды, Германия должны это понять – открытый Львов для них не менее символичен, чем для нас. Кабмин выступает гарантом первого уровня страхования. Государство берет часть риска – страховщики заходят на остальное. Зерновой коридор работает именно так. Начинать с пилота: не "открыть аэропорт для всех", а запустить рейсы на день от украинского перевозчика. Так обходим регуляторную ловушку – перевозчик добровольно берет риск на себя", – заявил соучредитель и директор экономических программ Ukrainian Institute for the Future Анатолий Амелин.
"Пробовать стоит, но только после завершения реформирования и создания малой противовоздушной обороны. Мы понимаем, что угрозы ударов российской баллистики и аэробаллистики будут оставаться, ведь те же "Цирконы" и "Ониксы" имеют очень малое время подлета к нашим городам. Восточные города – это минуты, Киев – это минуты, западные города – также считанные минуты. Поэтому этот вопрос остается открытым. Пробовать однозначно стоит, но для этого нужно выполнить много домашних заданий, получить финансирование от партнеров и накопить запасы оружия, чтобы прикрывать эти аэродромы, ведь сейчас в приоритете – центр принятия решений и военные объекты", – заявил исполнительный директор украинского центра безопасности и сотрудничества Дмитрий Жмайло.
"Иллюзия открытого неба": жесткая критика экспертов
Другие эксперты более категоричны и уверяют: обещания открыть аэропорты – это очередная "пилюля" для украинцев, будто война вот-вот завершится. На самом деле эта идея не имеет никаких шансов на реализацию.
"Вы знаете, это уже было раньше, и практика доказала, что это невозможно. Посмотрите на разрушенные торговые центры, детские больницы и прочее. Я не представляю, как можно организовать движение, если баллистика может долететь за несколько минут в любую точку Украины. Я не знаю, кто будет там летать и откуда. Страхование – международная ассоциация гражданской авиации, по моему мнению, никогда на это не согласится. Мы же помним, что даже были попытки обвинить нас в сбитии "Боинга", потому что мы не закрыли свое воздушное пространство", – заявил председатель руководящего совета Центра исследований безопасности CENSS Вадим Черныш.
Наряду с желанием показать, что страна движется вперед, Украина действительно готовится к открытию неба. Но пока – это лишь план. Ведь для реальных полетов требуется главное: безопасность, которая недостижима из-за войны. И пока ракеты летают быстрее, чем самолеты – небо будет оставаться закрытым.
Марта Шикула, 5 канал
Напомним, в Украине была создана рабочая группа по подготовке к возобновлению функционирования аэропортов. Она будет координировать действия между всеми задействованными сторонами на межведомственном уровне.
Читайте также: Заработает ли аэропорт "Борисполь" во время войны: каковы перспективы возобновления гражданской авиации.
Друзья, подписывайтесь на "5 канал" в Telegram. Минута – и вы в курсе событий. Также следите за нами в сети WhatsApp. Для англоязычной аудитории у нас есть WhatsApp на английском.