Встречи не будет. По крайней мере в ближайшее время. Владимир Путин не захотел встречаться с украинским президентом на востоке и пригласил его в Москву. И это был не просто отказ. Агрессор в очередной раз дал понять миру: все, что происходит на оккупированных территориях, – это дело Украины, и Кремль здесь ни при чем. Сейчас цель Путина – любой ценой посадить Киев за стол переговоров с главарями самопровозглашенных республик и выдвинуть Украине собственные условия. Кстати, об условиях.
Украина официально подтвердила существование так называемого кластерного плана воплощения Минских соглашений. Его подготовили Франция и Германия. Киев уверяет, что документ определяет последовательность действий в процессе урегулирования конфликта на востоке, хотя и не рассекречивает деталей. Но не все соглашаются с такой невинной формулировкой. Почему кластерный план называют ловушкой для Украины – в сюжете "Итогов недели".
Кластер. Новое и несколько необычное слово. О кластерном плане Минских соглашений заговорили еще в прошлом месяце. А посетив Париж, президент уже официально объявил о разделении Минских договоренностей на кластеры.
"И немцы, и французы видели, что Минск-1 и Минск-2 – это единственный документ, в котором есть логичная линия. Которая очень легко расписывается на кластеры: безопасный, социальный, экономический, гуманитарный, политический. Предлагалось разбить на подобные кластеры, выстроить из них процесс", – отметил бывший представитель украинской делегации в Трехсторонней контактной группе Роман Безсмертный.
В марте российская газета "Коммерсант" обнародовала детали возможного нового мирного плана. Мол, работали над ним с конца прошлого года. К предложенной немцами и французами версии Банковая и Кремль имели свои замечания, потому что каждая сторона читает Минские соглашения по-своему. Украинские переговорщики говорят, что ничего пока еще не решили.
"Плана-то нет, есть проект. Когда он будет одобрен всеми четырьмя главами государств и правительств – Германией, Францией, Россией, Украиной – тогда эти кластеры приобретают силу решения. И это очень важный документ должен быть. Чтобы Россия его поддержала", - подчеркнул глава украинской делегации в ТКГ Леонид Кравчук.
Москва же к новому то ли плану то ли проекту, среди прочих замечаний, требует привлечения к процессу представителей ОРДЛО. Мол, именно они являются стороной конфликта, а не Россия, как заявляет Киев. По крайней мере об этом сообщают российские СМИ. Ведь официально Кремль пока вообще не подтвердил существование "кластерного плана".
Как именно выполнять те 13 пунктов, о которых договорились в феврале 2015-го на переговорах в Минске? Годами между сторонами войны на востоке продолжаются споры на эту тему. Россия прежде всего стремится к проведению выборов на оккупированных ею территориях. Украина настаивает на первоочередном достижении там безопасности – первых пунктах договоренностей. "Кластерный план" – это попытка Европы разблокировать переговоры, которые давно уже в тупике. Но даже такой подход обернется неудачей, если все стороны конфликта не будут хотеть его решения.
"Что делает Россия? Это видно из статьи в "Коммерсанте". Россия рисует "план мероприятий по реализации мероприятий и предусмотренным планом мероприятий, которые называются Минские договоренности". Их задача – запутать процесс, довести его до полной эклектики, чтобы потом показать пальцем на Украину, потому что информационно они доминируют", – пояснил Безсмертный.
Глава же украинской делегации в Трехсторонней контактной группе Леонид Кравчук убежден, что "кластерный план" может стать залогом мира на Донбассе.
"Кластеры будут основой для других шагов. На основе кластеров будет составлена соответствующая дорожная карта, которая будет детализирована", – отметил он.
Но не все представители украинской делегации в ТКГ разделяют такой оптимизм.
"Там снова предлагаются выборы на оккупированных территориях. Это неприемлемо вообще, нет ... когда мне покажут международный стандарт, который позволяет выборы на оккупированной территории. Приведите мне пример, когда хоть раз проводились на оккупированной территории, тогда я соглашусь", – подчеркнул представитель Украины в Совете ООН по правам человека (2006-2010 гг.) Владимир Василенко.
Совместные патрули украинской полиции и так называемой "народной милиции" ОРДЛО, которую предлагают не разоружать, тоже один из спорных пунктов немецко-французского документа. Вопрос есть и к передаче контроля над оккупированной границей. Именно споры о контроле над границей и выборы на оккупированных территориях всегда тормозили реализацию Минских соглашений.
"Есть люди, которые считают, что на первых порах, до проведения выборов, это мог быть смешанный контроль. Скажем, ОБСЕ и украинские войска, чтобы контролировать вместе. А когда выборы состоятся, и эти выборы будут признаны международным сообществом как демократические, соответствующие международным нормам, тогда контроль над всем границей переходит только к украинским войскам", – добавил Кравчук.
Минские соглашения невозможно воплотить, от них лучше отказаться. А к переговорам над новым мирным проектом надо приобщить США. И такие предложения в Украине озвучивают все чаще.
"Этот отход должен быть одновременно с предложением, которое будет базироваться на международном праве. Обоснование нарушений и несоблюдения именно Россией этих Минских договоренностей. И второй элемент, который должен идти, – изменение самого формата. Мы в этом формате, где есть Франция, Германия, Россия, ничего не достигнем", – отметил бывший заместитель главы СБУ Андрей Левус.
Но пока что Украина предана Минским соглашениям и готова к реализации созданного на их основе "кластерного плана". И хотя официальных деталей его еще нет, определенное сопротивление франко-немецкому варианту договоренностей уже есть. Например, в "Движении сопротивления капитуляции" заявили, что новый план может собрать массовые уличные протесты.
Петр Троць, Богдан Танасийчук, "Итоги недели"