Немало сюрпризов ждет украинцев уже в этом году, и не все они будут приятными, потому что ударят по кошельку. Учитывая и эпидемию, и высокие цены на энергоносители, ожидать стремительного развития экономики в 2022 году не стоит, говорят эксперты. В придачу не будем забывать и о том, что страна живет в состоянии войны. И это все сказывается.
Последняя социология группы "Рейтинг" показала: материальное положение семьи для 40% украинцев не изменилось за год, для половины – ухудшилось, и лишь 9% опрошенных почувствовали улучшение. Понятно, что на то, чтобы каждый из нас стал жить в стране лучше, нужно как минимум три вещи – время, профессиональные управленцы и средства на развитие государства. А их всегда мало, и этот год тоже будет непростым в плане финансов. Так осилит ли бюджет страны все вызовы? Журналист "5 канала" Анна Рыбалка узнавала для "Итогов года".
Три главных риска для украинской экономики видят аналитики в 2022 году.
- Стягивание российских войск к нашим границам и угрозы Путина.
- Дальнейший рост цен на газ в мире.
- Рост инфляции внутри страны и девальвация гривны.
Так к чему готовиться украинцам?
Но сначала, пожалуй, лучше о том, как мы все пережили экономический 2021 год. Киевлянка Ольга говорит: она возмущена ценой на топливо.
"Зарплата не повышается. А цены растут. Я беру 95-й, обычный", – говорит женщина.
В прошлом году в январе за марку популярного бензина А-95 на АЗС просили в среднем 25 гривен 20 копеек. В июне цена выросла почти до 29 гривен. А по состоянию на первое декабря уже 31 гривна 39 копеек.
"Ну на 10% точно. Заправила машину на 980 гривен. Раньше можно было заправить за 780", - констатирует Ольга.
Лихорадило и стоимость автогаза для заправки. В начале прошлого года он стоил 12 гривен 38 копеек за литр. А уже в конце 2021 года кое-где просили уже и более 19 гривен.
Больше деньжат выкладывали украинцы не только на заправках, но и на кассах супермаркетов и на рынках. Самый большой ценовой шок года в номинации "продукты" – подсолнечное масло.
В кошельке у государства тоже негусто было. Бюджет – дефицитный. Транш от Международного валютного фонда в начале года получить не удалось. Курс доллара к гривне порадовал украинцев лишь во втором полугодии. Все лето и вплоть до ноября гривна существенно окрепла: с почти 28 до 26 с лишним за доллар. Главные причины валютного штиля: из-за пандемии страна меньше импортировала. Зато больше продавала своего.
Глеб Вышлинский, исполнительный директор Центра экономических стратегий, говорит: "Были рекордные цены на железную руду, которую Украина экспортирует. Очень высокие цены на металл и хорошие цены на продукцию аграрного сектора. И дальше это продолжилось рекордным урожаем зерновых".
Но уже с ноября затишье сменила буря – на фоне стягивания российских войск к нашим границам.
Глеб Вышлинский говорит: "Оно бы и дальше так двигалось, если бы не риски, связанные с возможным российским наступлением. Сейчас это ключевой фактор, который не дает гривне укрепляться. Как для иностранных инвесторов, так и для украинских граждан, это очень сильный фактор риска".
Еще один фактор риска – энергетика. В прошлом году Россия прекратила транспортировать газ в Европу через Украину. Москва до сих пор шантажирует Евросоюз из-за того, что тот медлит с сертификацией газопровода "Северный поток-2". Цена на голубое топливо на мировом рынке подскочила до рекордных почти 2 тысяч долларов. И несмотря на то, что еще в начале 2021 года правительство установило предельную цену на газ – 6 гривен 99 копеек, интрига сохраняется до сих пор. Сколько заплатим уже в этом году – вопрос без ответа.
Экономист Олег Пендзин говорит: "Когда будет формироваться годовой контракт – в марте, мы будем его формировать в условиях высокой цены на европейском газовом рынке. Он точно не будет 7,96. Уже предварительно говорят о 15-16 грн за куб. Это приведет к тому, что вместо 39 млрд грн на субсидии надо будет выискивать в два, а может в 2,5 раза больше".
Глеб Вышлинский говорит: "Сейчас очень трудно определить, какая будет цена даже при мирном сценарии весной 2022 года. Когда правительству и "Нафтогазу" надо будет определиться, сколько надо закупать. И по каким ценам закупать".
В 2022 году Украина традиционно будет жить с дефицитным бюджетом. Покрыть его частично смогут очередным траншем Международного валютного фонда. В конце ноября прошлого года Украина получила от западных партнеров 700 миллионов долларов. Это был второй транш от финансового учреждения в рамках программы stand-by, которую утвердили два года назад.
Юлия Свириденко, первый вице-премьер-министр Украины и министр экономики Украины, говорит: "Средства будут направлены прежде всего на поддержание финансовой стабильности и на борьбу с последствиями COVID-19. Получению траншей Украиной предшествовал значительный прогресс, который показало наше государство в реализации ряда структурных реформ. Говорится в первую очередь о реформе в судебной сфере, антикоррупционной политике, усилении независимости НБУ".
Деньги МВФ дает на преодоление последствий пандемии. Но в то же время требует и реформ. А это наше больное место. В меморандуме с финансовой организацией, в частности, речь идет о назначении руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Это – независимый от генпрокурора глава, который работает с Национальным антикоррупционным бюро. Впрочем, в Украине это назначение саботируют уже полтора года.
Инвестиционный банкир Сергей Фурса говорит: "МВФ – это врач, который работает со странами-двоечниками. Если стране нужен МВФ, то страна ведет себя так, как Украина. Затягивает реформы, не хочет бороться с коррупцией".
Деньги от Международного валютного фонда для Украины жизненно необходимы. Их пустят на выплату других внешних долгов и дефицита бюджета.
Сергей Фурса говорит: "Мы должны еще два транша получить по этой программе – Первый транш весной. Второй – летом. А дальше уже вопрос, когда будет запущена новая программа. Это будет программа структурных реформ, которая будет предусматривать более глубокие реформы. Потому что последние несколько лет у нас была программа – для "продержаться".
Еще один вызов, с которым столкнется экономика Украины в этом году, – инфляция. Нацбанк сейчас признает: бороться с ней труднее, чем планировали. Учетную ставку – инструмент, который показывает игрокам рынка, сколько реально стоят деньги в государстве, – поднимали пять раз за прошлый год и довели до 9%. Причина – именно высокая инфляция. В бюджете заложили на конец 2022 года – 6,6% (более 6 с половиной). Но что поможет существенно снизить ее – непонятно.
И без того непростой для страны экономический год власть, похоже, еще и приперчивала самостоятельно. В конце года глава Нацбанка даже пожаловался иностранной прессе на давление. О намерениях Банковой уволить Кирилла Шевченко написало издание Bloomberg.
Кирилл Шевченко, глава Национального банка Украины, в интервью изданию Bloomberg сказал: "Я под давлением с момента моего назначения на должность. Речь идет о давлении определенных лиц на процесс принятия решений внутри НБУ, информационные кампании в прессе, направленные на топ-менеджеров НБУ, даже уголовные дела. Но это оборотная сторона медали этой должности. У моего предшественника был такой же опыт".
А вот президент Владимир Зеленский на вопрос о вмешательстве в работу Нацбанка отреагировал так: "Я не имею права вмешиваться в операционную работу НБУ, его руководство, нарушать независимость НБУ, у меня нет этих полномочий. Тогда, когда, как вы говорите, я вмешивался в ситуацию, когда ко мне люди обращаются с проблемой, я должен ответить, помочь, временно потушить пожар, я стабилизировал ситуацию с курсом и подписанием меморандума с МВФ, получением транша от МВФ. Мы должны показать стабилизацию. Кроме транша 700 млн долларов, ожидаем следующего весной 2,2 млрд".
Ранее Международный валютный фонд опубликовал меморандум, который стал условием выделения Украине кредита в 700 миллионов долларов. В рамках договора Киев взял на себя ряд обязательств. Власть должна отчитаться о расходах из "ковидного" фонда. Офис Генерального прокурора – о результатах уголовных разбирательств в отношении бывших владельцев обанкротившихся финучреждений. А государственные банки – "Ощадбанк" и "ПриватБанк" – нужно будет продать – частично или полностью. А еще меморандум предусматривает, что государство не будет вмешиваться в цены на газ и тарифы на отопление, и они будут формироваться на рынке.
Исполнительный директор Центра экономических стратегий Глеб Вышлинский говорит: "Если власть скажет "нет", украинцы должны платить по той цене, которая была 5 лет назад, и она не должна повышаться. Проблема не только в том, что это ручной режим. А в том, что эту разницу откуда-то нужно покрывать. И оно закончится, как в 2014 году, когда у нас были долги перед Россией за газ, дефицит "Нафтогаза" 5% ВВП и дефицит бюджета в 5% ВВП. И все это закончилось курсом 35 грн".
Поэтому 2022 год ставит перед Украиной и энергетические, и экономические, и политические вызовы. Первым испытанием станет продолжение сотрудничества с МВФ уже в марте. Тогда снова пересмотрят программу. И только если работа украинской власти удовлетворит кредиторов, Киев получит очередную часть финансовой помощи.
Анна Рыбалка, Валентин Стрельцов и Василий Кобец, "Итоги года"