Группа украинских общественных организаций обратилась к президенту Украины Владимиру Зеленскому с просьбой подписать закон №11321, касающийся прозрачности работы комитетов Верховной Рады Украины и укрепления гарантий для журналистов.
Об этом говорится в совместном заявлении ОО, которое публикует движение "Честно".
Указанный закон, среди прочего, предусматривает:
- трансляцию заседаний комитетов Верховной Рады;
- возможность доступа, в частности онлайн, для журналистов и представителей гражданского общества на заседания комитетов Верховной Рады;
- заблаговременное (за 24 часа) публичное информирование о времени проведения заседания и вопросах, которые планирует рассмотреть комитет, на вебсайтах комитетов.
Авторы заявления подчеркивают, что сегодня, 20 марта, истекает два месяца с момента, когда этот закон был передан на подпись Владимиру Зеленскому, и срок его подписания уже истек, однако президент до сих пор не подписал документ.
В заявлении отмечается, что задержка с подписанием этого закона может привести к негативным последствиям.
Закон получил положительную оценку от Совета Европы, который подчеркнул, что он "является важным шагом вперед по обеспечению прав журналистов и медийных работников".
Кроме того, закон получил поддержку от международных организаций, занимающихся защитой прав журналистов, в частности, от Репортеров без границ, Европейского центра свободы прессы и СМИ, а также Европейской федерации журналистов.
"В случае неподписания законопроекта это может быть воспринято как желание Офиса Президента напрямую скрывать информацию о работе над законопроектами в Верховной Раде. Важно, что открытые трансляции заседаний комитетов парламента являются стандартом для всех цивилизованных стран, ведь обеспечивают доступ к информации о будущих законах на этапе, когда граждане могут влиять на финальный текст закона".
"5 канал" приводит полностью текст заявления:
20 марта 2025 года исполняется два месяца со времени, когда закон № 11321 был передан на подпись Президенту Украины Владимиру Зеленскому.
Статья 94 Конституции Украины предусматривает, что Президент Украины в течение пятнадцати дней после получения закона подписывает его. Также статья четко отмечает: "В случае, если Президент Украины в течение установленного срока не вернул закон для повторного рассмотрения, закон считается одобренным Президентом Украины и должен быть подписан и официально обнародован".
Указанный закон в частности предусматривает:
- трансляцию заседаний комитетов Верховной Рады;
- возможность доступа, в том числе онлайн, на заседания комитетов Верховной Рады журналистов и представителей гражданского общества;
- заблаговременное (за 24 часа) публичное информирование о времени проведения заседания и вопросах, которые планирует рассмотреть комитет на вебсайтах комитетов.
Промедление с подписанием этого закона имеет негативные последствия. Например, 5 марта правоохранительный комитет Верховной Рады принял в закрытом режиме правки к законопроекту № 10311. Они, в частности, позволяют нацгвардейцам маркировать краской или другими средствами "нарушителей во время массовых беспорядков" и осуществлять предупреждение участников таких беспорядков о применении принуждения (в том числе огнестрельного оружия) для большого количества лиц "через громкоговорящие устройства, информационные табло или другие технические средства", что может привести к чрезмерному применению силы против гражданского населения. Такие инициативы парламента несут высокие риски для общества и должны быть прокоммуницированы обществу до принятия.
Ранее только благодаря нардепам-членам этого же комитета стало известно, что в заседании комитета после незаконного выезда за границу принимал участие и голосовал народный депутат Артем Дмитрук, получивший подозрение по уголовному делу и объявленный в международный розыск.
В противоположность этому есть случаи, которые демонстрируют, что видео с заседаний комитетов является ценным источником информации о работе нардепов. К примеру, благодаря недавней публикации видео с заседания Комитета по вопросам регламента и депутатской этики стало известно, что народный депутат с подозрением в государственной измене Нестор Шуфрич отправляет обращение из СИЗО. Этим обращением он просил зарегистрировать законопроект о защите прав нацменьшинств.
Кроме того, благодаря публикации видео с заседаний Комитета экологической политики ВРУ известно еще об одном беглом нардепе от группы "Доверие" Сергее Шахове, который более года находится в розыске, однако включается на заседание парламентского комитета и голосует.
Согласно анализу Движения ЧЕСТНО, девять комитетов не публикуют вообще видео своих заседаний и еще девять делает это частично.
Закон получил одобрительный отклик Совета Европы, где отметили, что он "является значительным шагом вперед в обеспечении прав журналистов и работников медиа". Закон также был поддержан международными организациями, занимающимися защитой прав журналистов – Репортерами без границ (Reporters Without Borders) и Европейским центром свободы прессы и СМИ (ECPMF) и Европейской федерацией журналистов (European Federation of Journalists).
В случае неподписания законопроекта это может быть воспринято как желание Офиса Президента непосредственно скрывать информацию о работе над законопроектами в Верховной Раде. В то же время принятые в Верховной Раде законы и инициативы влияют на жизнь каждого гражданина, а значит, украинцы должны иметь право узнавать о законодательных инициативах еще на этапе их подготовки, чтобы иметь возможность поддерживать обратную связь с парламентом и влиять на его решения в рамках своих конституционных прав.
Важно, что открытые трансляции заседаний комитетов парламента являются стандартом для всех цивилизованных стран, ведь обеспечивают доступ к информации о будущих законах на этапе, когда граждане могут влиять на финальный текст закона.
Учитывая указанное, призываем Президента подписать закон № 11321 в кратчайшие сроки.
- Центр противодействия коррупции.
- Движение ЧЕСТНО.
- Всеукраинское объединение "Автомайдан".
- Институт массовой информации (ИМИ).
- Детектор медиа.
- Общественное вещание.
- Bihus.Info.
- Следствие.Инфо.
- Transparency International Ukraine.
- Фонд DEJURE.
- Междисциплинарный научно-образовательный центр противодействия коррупции в Украине (ACREC).
- ХАЦ (Харьковский антикоррупционный центр).
- Антикоррупционный центр "ПРЕДЕЛ".
- Антикоррупционный штаб.
- Платформа Общественный контроль.
- StateWatch.
- ОО "Центр совместных действий".
- Институт законодательных идей (ИЗИ).
- ОО "Сеть защиты национальных интересов "АНТС"".
- Центр исследований фискальной политики.
Читайте также: Верховная Рада понемногу открывается для журналистов: что наконец-то разрешили медийщикам
Друзья, подписывайтесь на "5 канал" в Telegram. Минута – и вы в курсе событий. Также следите за нами в сети WhatsApp. Для англоязычной аудитории есть WhatsApp на английском.
