Новый тендер на 1,3 млрд гривен на строительство Национального военного мемориального кладбища в Гатном, как и прошлогодний (на 1,7 млрд), опять имеет все признаки коррупционного. Участники строительного рынка возмущаются тем, что условия тендера устроены таким образом, что делают невозможным любую конкуренцию, а выписаны для приближенных к заказчику предприятий, из которых состоит консорциум, чтобы не допустить других. Об этом говорится в расследовании журналиста проекта "НАШИ ДЕНЬГИ" Олексы Шалайского.

80% в этом консорциуме принадлежат компании с уставным капиталом 5000 гривен и у которой нет ни техники, ни персонала, ни опыта. Причем, Антимонопольный комитет почему-то не обращает внимания на такое явление. Возможно, потому, что прослеживаются связи между людьми из консорциума и Офисом президента.

Что обжалуется в АМКУ

1. Компания требует устранить требование об обязательном предварительном осмотре объекта и предоставлении акта обследования с подписью заказчика. Она считает, что такое требование нарушает принцип конфиденциальности тендерных предложений, поскольку заказчик узнает участников еще до завершения подачи заявок. Также жалобщик отмечает, что заказчик может избирательно подписывать или отказываться подписывать акты обследования, что создает риски пристрастного отбора участников.

2. Компания считает дискриминационным требование о предоставлении сертификата на систему управления по противодействию коррупции по ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT). По мнению жалобщика, этот стандарт касается исключительно взяточничества и предусматривает руководство для управления антикоррупционными процессами в организации, а не качество выполнения строительных работ. Поэтому его наличие не должно являться критерием для участия в тендере.

Также жалобщик отмечает, что требование о сертификате не имеет никакого отношения к предмету закупки – строительства Национального военного мемориального кладбища – и не влияет на качество работ подрядчика. Жалобщик отмечает, что из-за этого дискриминационного требования он не может принять участие в тендере, хотя имеет все необходимые документы, подтверждающие его способность выполнить работы по предмету закупки.

3. "Автострада" не соглашается с требованием о предоставлении письменного согласия на доступ и обработку персональных данных всех лиц, чьи персональные данные предоставляются в составе тендерного предложения участника. Жалобщик считает это требование дискриминационным, поскольку по нему он не сможет предоставить необходимые документы, даже при фактическом наличии работников для выполнения работ. В частности, некоторые документы содержат персональные данные погибших воинов, от которых получить согласие невозможно. Это создает искусственные препятствия для участия в тендере, что противоречит принципам прозрачности и недискриминации.

4. Жалобщик считает, что требование автокрана грузоподъемностью до 10 т является дискриминационной, поскольку не позволяет использовать технику, которая имеет грузоподъемность ровно 10 т или более. Это ограничивает конкуренцию и лишает его возможности участвовать в закупке, хотя имеющаяся техника полностью отвечает требованиям выполнения работ.

5. "Автострада" жалуется на дискриминационные требования, обязывающие предоставлять разрешение или декларацию на выполнение работ повышенной опасности в части:

строительства дорог – участник отмечает, что действующее законодательство не предусматривает получение такого разрешения или декларации для строительства автомобильных дорог. Требование касается только ледяных и паромных переправ, не являющихся предметом закупки;
демонтажа и капитального ремонта зданий – поскольку закупка предусматривает новое строительство, эти работы не будут выполняться, а значит, требование необоснованно.

6. Требование, предусматривающее предоставление справки, выданной территориальным органом Государственной налоговой службы Украины о наличии счетов в банках. Жалобщик считает это требование дискриминационным и не отвечающим действующему законодательству, поскольку:

– полученный участником документ – выписка из журнала регистрации открытия/закрытия счетов – не является справкой, как указано в условиях тендерной документации;
– выписка сформирована средствами информационно-коммуникационной системы ГНС, а не выдана территориальным органом Государственной налоговой службы Украины, как требуется условиями тендерной документации;
– законодательно не регламентируется возможность выдачи территориальными органами ГНС справки с информацией о наличии счетов в банках.

Поэтому жалобщик требует исключить такое требование из тендерной документации, поскольку оно не может быть выполнено ни одним участником закупки.

7. Участник жалуется на требование о предоставлении копии договора на закупку изделий из гранита и керамогранита, которые будут использоваться для выполнения работ, а также подтверждение способности производителя производить продукцию в количестве не менее 5 000 м²/мес.

Жалобщик, как и производитель – ООО "Беховский гранитный карьер", не может понять, каким образом можно выполнить вышеуказанное требование заказчика. Поскольку на сегодняшний день нет нормативных документов или стандартов для расчета необходимого количества специализированного оборудования для распила гранита и керамогранита в объемах – 5 000 м²/мес. Кроме того, установленный объем продукции (5 000 м²/мес.) значительно превышает фактическую потребность для выполнения работ по данному проекту. Общее количество керамогранитной плитки, которую необходимо поставлять, составляет всего 5519 м², а срок выполнения работ до 31 декабря 2026 года.

8. Заказчик требует гарантии поставить крематор типа IFZW KE400-135 Plus. Это означает, что участие в закупке смогут принять только участники, которые имеют возможность поставить крематор марки "KE400-135 Plus" немецкой компанией "IFZW – International". Указание на конкретную модель и производителя крематора, не ссылаясь на возможность эквивалента, ограничивает конкуренцию. Закон "О публичных закупках" предусматривает, что технические спецификации могут включать ссылку на конкретный товар, но с обязательным дополнением "или эквивалент".

Вместо указанной модели "KE400-135 Plus" жалобщик намерен предложить крематор УТ1500ДК, являющийся полным аналогом, и производится украинской компанией ООО "Научно-технический центр "Флеш – Р". Этот крематор прошел сертификацию в Украине и отвечает техническим требованиям, указанным в тендере.

Кроме того, жалобщик отмечает, что согласно объявлению закупки предметом закупки являются работы, а не поставка товара – крематор.

Фактически заказчиком торгов поставлено дискриминационное условие, которое делает невозможным конкуренцию, и заранее определяет участника закупки, который имеет "предварительные" договоренности с производителем "IFZW – International" по поставке двух крематоров "KE400-135 Plus".

Антимонопольный комитет должен принять решение о принятии жалобы к рассмотрению. И в случае отсутствия формальных претензий к самой жалобе– должна быть рассмотрена в течение двух недель.

Читайте также: Нашли российский след: подробности скандала о строительстве национального мемориального военного кладбища.

Напомним, в конце 2023 года во фракции "Европейская Солидарность" объяснили, что не поддержали голосование за новый законопроект о Национальном мемориальном кладбище в Гатном, поскольку он нарушает Конституцию и обещания, которые власти давали семьям погибших.

Смотрите также:

• Поддержите журналистов "5 канала" на передовой.
• Поддержите "5 канал" на Патреоне.