На днях The Telegraph обнародовало информацию, что президент Франции Эммануэль Макрон рассматривает возможность создания миссии для защиты Украины во время потенциального будущего мирного соглашения под эгидой Организации Объединенных Наций.
По информации издания, Макрон поднял тему альтернативы ООН на саммите Европейского совета вместе с генеральным секретарем ООН по безопасности Антониу Гутеррешем, который был гостем собранных лидеров ЕС, пишет Дмитрий Снегирев.
"Любые миротворческие силы ООН нуждаются в одобрении Совета Безопасности. Поскольку и россия, и потенциально США выступают против этого, перспективы выглядят призрачными", – говорится в публикации The Telegraph.
Французский президент изучает разные сценарии, которые могли бы заменить отправку европейского военного контингента в Украину. Макрон вместе со Стармером пытаются сформировать "коалицию желающих" для формирования миротворческих сил при поддержке гарантий безопасности США.
- Читайте также: Bloomberg: Макрон готовится к спору с Трампом – причина
Ранее, в интервью Le Parisien, Макрон заявлял, что Украина как суверенное государство имеет право приглашать союзные страны для размещения миротворческого контингента, и это не вопрос, который должна решать россия. Кроме того, Макрон заявил, что европейские государства не нуждаются в разрешении кремля для принятия такого решения.
Отмечу, что принятие решения о введении миротворческой миссии ООН должно пройти несколько этапов, что займет не менее года. И в каждом из них Украину ждут подводные камни. Консультации, голосование, формирование бюджета, вопросы размещения, логистики. Это может оказаться тупиком.
Уже на первом этапе – консультации – могут возникнуть серьезные противоречия. В частности, консультации о возможности миссии проходят с обеими сторонами конфликта, которые должны согласиться.
Даже если россия даст согласие, начинается этап технической оценки. Представители ООН выезжают в зону конфликта и оценивают весь спектр вопросов, с которыми столкнется миссия – военный компонент, политический, религиозный, социально-экономический.
Подводный камень технической оценки состоит в том, что такую характеристику представители ООН могут дать только при условии гарантий их безопасности. То есть если российские оккупанты таких гарантий не предоставят, то миссия не поедет.
При условии преодоления этих двух этапов решение о мандате миссии должен утвердить Совбез ООН.
Основная функция миротворцев определяется в зависимости от мандата миротворческой миссии. Или это поддержание мира – тогда они стоят между двумя противоборствующими сторонами и каждая из сторон понимает правила поведения. Или это принуждение к миру – тогда миротворцы активно участвуют в боевых действиях.
Но мандат миссии может заблокировать россия, имеющая право вето. В кремле уже заявили, что возможность развертывания иностранного миротворческого контингента россия категорически отвергает. По словам министра иностранных дел рф лаврова, размещение войск стран НАТО в Украине неприемлемо для москвы.
Потенциальную миротворческую миссию прокомментировал и пресс-секретарь российского диктатора песков. Он фактически повторил тезисы лаврова о "неприемлемости" этого сценария: мол, из этого "не выйдет ничего хорошего". А пресс-секретарь МИД страны-оккупанта мария захарова пригрозила "вовлечением стран в прямой вооруженный конфликт", если страны Запада отправят в Украину миротворцев.
Комментируя неоднократно озвученное категорическое несогласие страны-агрессора с идеей размещения в Украине миротворческого контингента, глава МИД Украины Андрей Сибига подчеркнул, что "мы будем делать все то, что отвечает нашему национальному интересу и действительно гарантирует безопасность Украины на длительный период".
Впрочем, можно пойти на голосование через Генассамблею. Но возникает вопрос, наберет ли Украина 2/3 голоса членов Генассамблеи ООН.
По поводу контингента миссии. Цифры, о которых говорят европейские партнеры, – до 30 тысяч миротворцев – просто смешны учитывая масштабы фронта. Линия боевого столкновения составляет около 1200 км. Даже по очень умеренным оценкам украинского президента, нужно до 100 тысяч военнослужащих.
Однако полностью отвергать эту идею все же не стоит. Надо создавать дипломатические пояса уже непосредственно для европейских партнеров. "Пожалуйста, мы готовы разговаривать. 30 тысяч нас удовлетворяет, давайте 30 тысяч". Это будет уже как военным, так и информационным давлением на россию. Мы должны использовать даже этот умеренный вариант гарантий безопасности.
Но самый сложный вопрос – финансирование. Все основные расходы берут на себя члены Совбеза. 29% предоставляют США, россия – всего 3,5%.
То есть на каждом пункте введения миротворческой миссии ООН нас ждут подводные камни. Голосование, формирование бюджета, контингента, вопросы размещения, логистики.
Впрочем, есть и важный юридический аспект, о котором пока не говорят в европейских столицах, но который может стать препятствием для подобных шагов, когда дойдет до дела.
Статья 17 Конституции запрещает размещение военных баз иностранных государств на территории страны. То есть для того, чтобы требовать военного присутствия иностранных государств, нужно делать шаги навстречу, а именно по изменению действующей Конституции. И это будет политический сигнал как партнерам, так и соответственно россии, что мы действительно готовы к размещению военного контингента как гаранта безопасности на будущее.
Обсуждение возможного развертывания миротворческого контингента в Украине продолжается.
Впрочем, президент Украины Владимир Зеленский убежден, что миротворческая миссия ООН не может быть альтернативой военному контингенту или гарантиям безопасности.
"Что касается ООН – при всем уважении, ООН нас не защитит от оккупации или желания путина прийти снова. Мы не видим ООН как альтернативу контингенту или гарантиям безопасности. Мы поддерживаем разумные, логические отношения с ООН, с представителями и генсекретарем, но ООН не может быть альтернативой гарантиям безопасности", – заявил он во время совместной пресс-конференции с президентом.
По его убеждению, если у ООН не будет мандата защищать Украину, путин снова придет к нам с войной.
"Безусловно, когда есть войска, есть ПВО и корабли, есть самолеты и серьезная армия, есть реальная разведка наших партнеров здесь, в Украине, пойти против такой инфраструктуры опасно для россиян", – выразил свое мнение президент.
В свою очередь начальник Главного управления разведки Кирилл Буданов выразил сомнение в том, что введение миротворческих сил станет действенной гарантией безопасности для Украины.
Он отметил, что не помнит случаев, когда размещение миротворцев действительно решило бы проблему и прекратило агрессию.
"Покажите мне хоть одну страну в мире, где введение миротворцев сработало. Может, где-то и есть, но я такого случая не помню. Я интересовался, много примеров разбирал. Нигде. Так можно ли считать это гарантией? Очевидно, под вопросом. Ну, скажем так: просто под вопросом", – заметил глава ГУР.
Даже у американских политиков есть понимание того, что миротворческие миссии никогда не разрешали конфликты, а только замораживали их.
"Очень редко развертывание миротворцев делает что-то другое, кроме как закрепляет присутствие этих сил навсегда", – заявил экс-посол США в ООН Джон Болтон.
Напомним, дискуссия о развертывании иностранного контингента в Украине активизировалась в ноябре 2024 года, после победы Дональда Трампа на президентских выборах в США. Сама идея миротворческой миссии в Украине в Вашингтоне была поддержана. Правда, президент Трамп исключил участие в ней американских военных. Он заявил, что ответственность за безопасность на континенте должна нести сама Европа.
Ранее премьер-министр Британии Кир Стармер заявил, что страна готова отправить свои войска в Украину для обеспечения выполнения мирного соглашения, если это потребуется.
Дмитрий Снегирев
Напомним, Кир Стармер рассматривает долгосрочную миссию британских военных в Украине.
Смотрите видео:
Друзья, подписывайтесь на "5 канал" в Telegram. Минута – и вы в курсе событий. Также следите за нами в сети WhatsApp. Для англоязычной аудитории есть WhatsApp на английском.
